यूपीएससी और राज्य पीसीएस परीक्षा के लिए ब्रेन बूस्टर (विषय: राष्ट्रीय भूमि मुद्रीकरण निगम (National Land Monetisation Corporation)

खबरों में क्यों?

  • केंद्रीय मंत्रिमंडल ने 9 मार्च को केंद्रीय सार्वजनिक क्षेत्र उद्यमों (सीपीएसई) और अन्य सरकारी एजेंसियों की अधिशेष भूमि और भवन संपत्ति का मुद्रीकरण करने के लिए भारत सरकार की पूर्ण स्वामित्व वाली कंपनी के रूप में राष्ट्रीय भूमि मुद्रीकरण निगम (एनएलएमसी) की स्थापना को मंजूरी दी।

एनएलएमसी के बारे में

  • राष्ट्रीय भूमि मुद्रीकरण निगम सरकार के पूर्ण स्वामित्व वाली एक फर्म होगी, जो अधिशेष, अप्रयुक्त या कम उपयोग की गई सरकारी और सार्वजनिक क्षेत्र की भूमि सम्पतियो का मुद्रीकरण करेगी।
  • यह वित्त मंत्रालय के प्रशासनिक अधिकार क्षेत्र में आएगा और ₹5,000 करोड़ की प्रारंभिक अधिकृत शेयर पूंजी और ₹150 करोड़ की पूंजी के साथ स्थापित किया जाएगा।
  • भूमि जोतों के मूल्य को अनलॉक करने के उद्देश्य से निगम उन सार्वजनिक उपक्रमों की संपत्तियों के मुद्रीकरण की सुविधा भी प्रदान करेगा, जिनका परिचालन बंद हो गया है या जो एक रणनीतिक विनिवेश के लिए उपलब्ध हैं।
  • ऐसे उद्यमों की अधिशेष भूमि और भवन संपत्ति एनएलएमसी को हस्तांतरित किए जाने की उम्मीद है, जो तब उन्हें धारण, प्रबंधन और मुद्रीकृत करेगी।
  • एनएलएमसी घाटे में चल रहे सीपीएसई को बंद करने में तेजी लाएगा और रणनीतिक विनिवेश प्रक्रिया को सुगम बनाएगा।
  • एनएलएमसी एक सलाहकार निकाय के रूप में कार्य करेगा और अन्य सरकारी संस्थाओं और सीपीएसई को उनकी अधिशेष गैर-प्रमुख संपत्तियों की पहचान करने और उन्हें कुशल और पेशेवर तरीके से मुद्रीकृत करने, मूल्य प्राप्ति के दायरे को अधिकतम करने में सहायता करेगा।

गैर-प्रमुख संपत्तियो के बारे में

  • ऐसी संपत्तियां जो संस्थाओं के व्यावसायिक उद्देश्यों के लिए केंद्रीय हैं और जिनका उपयोग जनता/उपयोगकर्ताओं को बुनियादी ढांचा सेवाएं प्रदान करने के लिए किया जाता है, उन्हें मुख्य संपत्ति के रूप में माना जाता है।
  • मुख्य परिसंपत्तियों में परिवहन (सड़क, रेल, बंदरगाह, हवाई अड्डों), बिजली उत्पादन, पारेषण नेटवर्क, पाइपलाइन, गोदाम आदि जैसे परिसंपत्ति वर्ग शामिल हैं।
  • अन्य संपत्तियां, जिनमें आम तौर पर भूमि के टुकड़े और भवन शामिल हैं, को गैर- प्रमुख संपत्ति के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है।

मुद्रीकरण का अर्थ

  • जब सरकार अपनी संपत्ति का मुद्रीकरण करती है, तो इसका अनिवार्य रूप से मतलब है कि वह एक निर्दिष्ट अवधि के लिए संपत्ति के राजस्व अधिकारों को एक निजी संस्था को हस्तांतरित कर रही है।
  • इस तरह के लेन-देन में, सरकार को निजी संस्था से एक अग्रिम भुगतान, परिसंपत्ति से उत्पन्न राजस्व का नियमित हिस्सा, परिसंपत्ति में स्थिर निवेश का वादा, और मुद्रीकृत संपत्ति के शीर्षक अधिकार मिलते हैं।

एनएलएमसी की कार्यप्रणाली

  • फर्म योग्यता आधारित दृष्टिकोण के साथ निजी क्षेत्र के पेशेवरों को नियुत्तफ़ करेगी।
  • ऐसा इसलिए है क्योंकि अचल संपत्ति के परिसंपत्ति मुद्रीकरण के लिए संपत्ति के मूल्यांकन, बाजार अनुसंधान, निवेश बैंकिंग, भूमि प्रबंधन, कानूनी परिश्रम और अन्य संबंधित कौशलों में विशेषज्ञता की आवश्यकता होती है।
  • एनएलएमसी एक एजेंसी के रूप में मुद्रीकरण करेगा और भूमि मुद्रीकरण में सर्वोत्तम प्रथाओं की निर्देशिका के रूप में कार्य करने की उम्मीद है।

मुद्रीकरण के लिए उपलब्ध भूमि

  • आर्थिक सर्वेक्षण 2021-2022 के अनुसार, अब तक, सीपीएसई ने संभावित मुद्रीकरण के लिए लगभग 3,400 एकड़ जमीन चिन्हित की है।
  • उन्होंने इस जमीन की जानकारी को निवेश और लोक संपत्ति प्रबंधन विभाग को भेज दिया है।
  • एमटीएनएल, बीएसएनएल, बीपीसीएल, बी एंड आर, बीईएमएल, एचएमटी लिमिटेड, इंस्ट्रुमेंटेशन लिमिटेड आदि जैसे सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम इसमें शामिल हैं।
  • रेलवे और रक्षा मंत्रालयों के पास देश में सबसे अधिक सरकारी भूमि है।

एनएलएमसी के लिए चुनौतिया

  • एनएलएमसी का प्रदर्शन और उत्पादकता उसके विनिवेश लक्ष्यों पर सरकार के प्रदर्शन पर भी निर्भर करेगी।
  • वित्त वर्ष 2021-22 में, सरकार ₹78,000 करोड़ के लक्ष्य के मुकाबले ₹12,423.67 करोड़ जुटाने में सफल रही है, जिसे ₹ 1.75 लाख करोड़ से कम किया गया था।
  • भारतीय जीवन बीमा निगम का आईपीओ रूस-यूक्रेन युद्ध के कारण संकट में है।
  • एयर इंडिया की बिकवाली में भी काफी समय लगा।
  • मुद्रीकृत भूमि संपत्तियों के लिए लाभदायक राजस्व धाराओं की पहचान करना, निजी खिलाड़ी द्वारा पर्याप्त निवेश सुनिश्चित करना और विवाद समाधान तंत्र स्थापित करना भी महत्वपूर्ण कार्य हैं।
  • एक और चुनौती सार्वजनिक निजी भागीदारी (पीपीपी) को मुद्रीकरण मॉडल के रूप में इस्तेमाल करना होगा।
  • गंभीर बोलीदाताओं की कम उपस्थिति से अधिशेष सरकारी भूमि के संचालन में एकाधिकार या एकाधिकार की संभावना भी पैदा होगी।