बीएसएनएल की गहरी व विकसित नेटवर्क और इसका पुनरुद्धार - समसामयिकी लेख

   

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संदर्भ:

  • सरकार ने दूरसंचार कंपनी भारत संचार निगम लिमिटेड (बीएसएनएल) को पुनर्जीवित करने के लिए 1.64 लाख करोड़ रुपये के पैकेज को मंजूरी दी है।
  • भारत के दूरसंचार उपभोक्ताओं को दूरसंचार क्षेत्र में तेजी से उभरते एकाधिकार के लिए एक प्रभावी काउंटर के रूप में बीएसएनएल की आवश्यकता है।

बीएसएनएल के बारे में:

  • भारत संचार निगम लिमिटेड (बीएसएनएल) एक सरकारी स्वामित्व वाली दूरसंचार सेवा प्रदाता है जिसका मुख्यालय नई दिल्ली में है, जिसे 1 अक्टूबर 2000 को निगमित किया गया था।
  • यह दूरसंचार विभाग, संचार मंत्रालय, भारत सरकार के स्वामित्व में है।
  • यह भारत भर में अपने राष्ट्रव्यापी दूरसंचार नेटवर्क के माध्यम से मोबाइल आवाज और इंटरनेट सेवाएं प्रदान करता है और यह सबसे बड़ा सरकारी स्वामित्व वाली वायरलेस दूरसंचार सेवा प्रदाता है।

क्या आप जानते हैं?

राष्ट्रीय निवेश संवर्धन और सुविधा एजेंसी के अनुसार,

  • भारत का दूरसंचार उद्योग विश्व का दूसरा सबसे बड़ा दूरसंचार उद्योग है।
  • देश का कुल टेली-घनत्व 84.88% है।
  • शहरी बाजार का टेली-घनत्व 134.70% है।
  • ग्रामीण बाजार लगभग 58.2% पर व्यापक रूप से अप्रयुक्त है।
  • रिलायंस जियो और भारती एयरटेल के पास बीएसएनएल की तुलना में ग्रामीण क्षेत्रों में लगभग पांच गुना अधिक ग्राहक हैं।

बीएसएनएल के घाटे के कारण:

  • मुकाबला
  • बीएसएनएल सबसे विश्वसनीय फिक्स्ड लाइन सेवा प्रदाता था लेकिन मोबाइल नेटवर्क में अपने चुस्त निजी प्रतिस्पर्धियों के साथ प्रतिस्पर्धा नहीं कर सका।
  • उच्च रखरखाव लागत
  • बीएसएनएल के साथ सबसे बड़ी चुनौती इसका कार्यबल है। इसमें 1.76 लाख कर्मचारी हैं।
  • यदि यह 100 रुपये कमाता है तो अपने कर्मचारियों के वेतन और व्यय पर 75 रुपये से अधिक का भुगतान करना पड़ता है।
  • सरकारी हस्तक्षेप
  • बार-बार और अनियंत्रित सरकारी हस्तक्षेप और सार्वजनिक उपक्रमों में हिस्सेदारी बेचने के लिए यूनियनों का कड़ा विरोध बीएसएनएल के लिए खेदजनक स्थिति का कारण है।
  • निर्णय लेने की धीमी गति
  • बीएसएनएल की सबसे बड़ी समस्या यह है कि इसमें निर्णय लेने की कई परतें हैं।
  • यह रिलायंस जियो और एयरटेल के विपरीत बाजार में इसे धीमी गति से चलने वाला बनाता है।
  • उदाहरण के लिए, पीएसयू अभी भी निविदाओं के माध्यम से उपकरण खरीदता है जहां सबसे कम बोली लगाने वाला जीतता है। प्रौद्योगिकी में सबसे अच्छा विक्रेता हमेशा सबसे सस्ता नहीं हो सकता है।

बीएसएनएल के लिए पुनरुद्धार पैकेज:

  • पुनरुद्धार पैकेज 2019:
  • स्पर ऑपरेशंस में मदद के लिए, सरकार ने स्पेक्ट्रम हासिल करने के लिए रु. 20,140 करोड़ की पूंजी डालने की घोषणा की थी।
  • समग्र पैकेज ने एमटीएनएल और बीएसएनएल के लिए दीर्घकालिक बांड जुटाने का मार्ग प्रशस्त किया जिसके लिए केंद्र ने एक सॉवरेन गारंटी प्रदान की।
  • पुनरुद्धार पैकेज 2022:
  • हाल ही में 27 जुलाई को केंद्रीय मंत्रिमंडल ने बीएसएनएल के लिए रु. 1.64 लाख करोड़ के एक और पुनरुद्धार पैकेज को मंजूरी दी।
  • यह 2019 के बाद दूसरा सुधार पैकेज है और अगले चार वर्षों में इसका उपयोग किया जाना है।
  • पुनरुद्धार पैकेज तीन मोर्चों पर उपाय शुरू करता है, अर्थात्,
  • राज्य के स्वामित्व वाली ऑपरेटर की सेवाओं के उन्नयन के लिए नई पूंजी डालना,
  • अपनी स्ट्रेस्ड बैलेंस शीट को मजबूत करना,
  • भारत ब्रॉडबैंड निगम लिमिटेड (बीबीएनएल) और बीएसएनएल का विलय करके अपने फाइबर नेटवर्क को बढ़ाना।
  • यह उम्मीद की जाती है कि पैकेज इस तरह से बदलाव में मदद कर सकता है कि बीएसएनएल वित्त वर्ष 2026-27 में मुनाफा कमाना शुरू कर दे।
  • बीएसएनएल को 900/1800 मेगाहर्ट्ज बैंड में प्रशासनिक रूप से रु. 44,993 करोड़ की लागत से इक्विटी निवेश के माध्यम से स्पेक्ट्रम आवंटित किया जाएगा।
  • सरकार अपने समायोजित सकल राजस्व (एजीआर) बकाया, पूंजीगत व्यय के प्रावधान और स्पेक्ट्रम के आवंटन के बदले अधिकृत पूंजी को बढ़ाकर 1.50 लाख करोड़ रुपये कर रही है।

भारत ब्रॉडबैंड नेटवर्क लिमिटेड:

  • यह भारत सरकार द्वारा कंपनी अधिनियम के तहत 1000 करोड़ रुपये की अधिकृत पूंजी के साथ स्थापित एक विशेष प्रयोजन वाहन (एसपीवी) है।
  • इसे भारत में राष्ट्रीय ऑप्टिकल फाइबर नेटवर्क (एनओएफएन) बनाने का अधिदेश दिया गया है।
  • इसे संचार मंत्रालय के तहत दूरसंचार विभाग द्वारा लागू किया गया है।

राष्ट्रीय ऑप्टिकल फाइबर नेटवर्क:

  • राष्ट्रीय ऑप्टिकल फाइबर नेटवर्क (एनओएफएन) अक्टूबर 2011 में शुरू किया गया था और 2015 में इसका नाम बदलकर भारत नेट परियोजना कर दिया गया।
  • ग्राम पंचायतों तक ब्रॉडबैंड कनेक्टिविटी तक पहुंचने के लिए एक मजबूत मध्य-मील बुनियादी ढांचे के निर्माण के माध्यम से एक सूचना सुपरहाइवे के रूप में इसकी परिकल्पना की गई थी।
  • इसका उद्देश्य देश की सभी 2,50,000 ग्राम पंचायतों को जोड़ना और सभी ग्राम पंचायतों (जीपी) को 100 एमबीपीएस कनेक्टिविटी प्रदान करना है।
  •  इसे प्राप्त करने के लिए, सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों (बीएसएनएल, रेलटेल और पावर ग्रिड) के मौजूदा फाइबर का उपयोग किया गया और जहां आवश्यक हो वहां ग्राम पंचायतों को जोड़ने के लिए वृद्धिशील फाइबर बिछाया गया।

बीएसएनएल का पुनरुद्धार क्यों महत्वपूर्ण है?

  • काउंटर एकाधिकार:
  • भारत के दूरसंचार उपभोक्ताओं को दूरसंचार क्षेत्र में तेजी से उभरते एकाधिकार के लिए एक प्रभावी काउंटर के रूप में बीएसएनएल की आवश्यकता है।
  • एक मजबूत सार्वजनिक क्षेत्र की दूरसंचार कंपनी न केवल निजी कंपनियों को मौजूदा वित्तीय तनाव से बाहर निकलने के आसान साधन के रूप में टैरिफ बढ़ाने से रोकेगी बल्कि यह भी सुनिश्चित करेगी कि ग्रामीण उपभोक्ता भी डिजिटल सेवाओं का उपयोग करें।
  • घरेलू बाजार को बढ़ावा:
  • निजी दूरसंचार ऑपरेटरों के विपरीत, बीएसएनएल की घरेलू घटक निर्माताओं पर भारी निर्भरता रही है - कुछ ऐसा जो देश में एक विक्रेता आधार को बढ़ावा देने में भी मदद करता है।
  • बीएसएनएल द्वारा 4जी सेवाएं शुरू करने और बाद में 5जी के साथ, यह घरेलू कलपुर्जा उद्योग को भी अपने साथ ले जाएगा।
  • ग्रामीण ब्रॉडबैंड:
  • बीएसएनएल के साथ, सरकार अपने ग्रामीण ब्रॉडबैंड एजेंडे को आगे बढ़ाने में सक्षम है।
  • बीएसएनएल के लगभग 36 प्रतिशत ऑप्टिकल फाइबर ग्राहक ग्रामीण क्षेत्रों में हैं, और ऑपरेटर कम आय वाले उपभोक्ताओं के साथ दूर-दराज के क्षेत्रों में परिचालन के लिए सरकार की सहायता करता है जो आमतौर पर व्यावसायिक रूप से गैर-व्यवहार्य होते हैं।
  • सामरिक क्षेत्रों में संचार सेवाएं:
  • बीएसएनएल अत्यधिक संवेदनशील क्षेत्रों जैसे रक्षा प्रतिष्ठान और अंतरराष्ट्रीय सीमा पर सुरक्षित संचार सेवाएं प्रदान करने के लिए भी रणनीतिक है।

विचारों को अग्रसर करने का तरीका:

  • इन उपायों से, केंद्र को उम्मीद है कि बीएसएनएल मौजूदा सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार करने, 4जी सेवाओं को शुरू करने और वित्तीय रूप से व्यवहार्य बनने में सक्षम होगा। यह भी उम्मीद है कि इस पुनरुद्धार योजना के कार्यान्वयन के साथ, बीएसएनएल घूमेगा और 2026-27 (अप्रैल-मार्च) में लाभ अर्जित करेगा।
  • तथापि, यदि बीएसएनएल सफल होना चाहता है, तो उसे सत्यनिष्ठा वाले नेताओं की आवश्यकता है जो पारदर्शी और प्रभावी शासन नीतियां स्थापित कर सकें।
  • केंद्र को भी ऐसे नेताओं को स्वतंत्र होने और कंपनी को बदलने के लिए रणनीतिक निर्णय लेने की अनुमति देनी चाहिए। जो कर्मचारी दूरसंचार जगत की नई वास्तविकताओं के साथ तालमेल नहीं बिठा सकते, उन्हें बाहर निकलने की जरूरत है।
  • विपणन कार्यपालक जो ग्राहक-केंद्रित दृष्टिकोण के बारे में नहीं सोच सकते, तकनीशियन और इंजीनियर जो भविष्य के लिए नवाचार नहीं कर सकते हैं, जो कर्मचारी अनावश्यक पदों पर हैं, और शीर्ष कार्यपालक जो कंपनी की टर्नअराउंड योजना को संचालित नहीं कर सकते हैं, उनके लिए कोई स्थान नहीं होना चाहिए।
  • सभी कर्मचारियों का मूल्यांकन सुस्थापित प्रदर्शन मानदंडों में किया जाना चाहिए। संगठन में योग्यता आधारित संस्कृति का निर्माण किया जाना चाहिए। सभी नियुक्तियां (भर्ती और पदोन्नति) पूरी तरह से योग्यता के आधार पर होनी चाहिए। इससे मेहनती कर्मचारियों का मनोबल बढ़ेगा।

स्रोत: The Hindu

सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र 2:
  • विभिन्न क्षेत्रों में विकास के लिए सरकारी नीतियां और हस्तक्षेप और उनके डिजाइन और कार्यान्वयन से उत्पन्न होने वाले मुद्दे।

मुख्य परीक्षा प्रश्न:

  • बीएसएनएल के घाटे के पीछे के कारणों पर चर्चा करें और सरकार ने बीएसएनएल जैसी घाटे में चल रही कंपनी में पैसा लगाने का फैसला क्यों किया है?