जीएसटी अपीलीय न्यायाधिकरण के गठन में देरी, न्याय के मार्ग में बाधक - समसामयिकी लेख

   

कीवर्ड : माल और सेवा कर (जीएसटी), जीएसटी परिषद, जीएसटी कार्यान्वयन में चुनौतियां और मुद्दे, माल और सेवा कर अपीलीय न्यायाधिकरण (जीएसटीएटी)I

संदर्भ:

  • गुड्स एंड सर्विस टैक्स (GST) के लागू होने के पांच साल बाद भी , गुड्स एंड सर्विस टैक्स अपीलेट ट्रिब्यूनल (GSTAT) का गठन अभी तक लंबित है।
  • हाल ही में, सुप्रीम कोर्ट की एक डिवीजन बेंच ने जीएसटीएटी के गठन से संबंधित एक याचिका के जवाब में केंद्र सरकार को त्वरित प्रतिक्रिया दाखिल करने का निर्देश दिया है।

पृष्ठभूमि:

  • केंद्रीय माल और सेवा कर अधिनियम, 2017 (सीजीएसटी अधिनियम) धारा 109 में एक वस्तु और सेवा कर अपीलीय न्यायाधिकरण (जीएसटीएटी) और उसकी पीठों के गठन के लिए अनिवार्य है।
  • जीएसटी कानूनों के तहत विवादों को सुलझाने के लिए जीएसटीएटी को विशेष अपीलीय प्राधिकरण होना है।
  • जीएसटीएटी की स्थापना में देरी के कई कारण हैं -
  • तकनीकी सदस्यों की योग्यता और अनुभव संबंधी मानदंड।
  • पीठों की संख्या और गठन
  • चयन समिति का गठन।

माल और सेवा कर (जीएसटी)

  • जीएसटी के बारे में
  • वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी) एक गंतव्य आधारित मूल्य वर्धित कर है जो घरेलू उपभोग के लिए बेची जाने वाली अधिकांश वस्तुओं और सेवाओं पर लगाया जाता है ।
  • जीएसटी का भुगतान उपभोक्ताओं द्वारा किया जाता है, लेकिन यह वस्तुओं और सेवाओं को बेचने वाले व्यवसायों द्वारा सरकार को प्रेषित किया जाता है।
  • जीएसटी को 101 वें संविधान संशोधन अधिनियम, 2016 के माध्यम से पेश किया गया था।
  • यह 'वन नेशन वन टैक्स' के मकसद से देश के सबसे बड़े अप्रत्यक्ष कर सुधारों में से एक है।
  • जीएसटी के तहत कर संरचना:
  • उत्पाद शुल्क, सेवा कर आदि को कवर करने के लिए केंद्रीय जीएसटी (सीजीएसटी)
  • वैट, विलासिता कर आदि को कवर करने के लिए राज्य/संघ राज्य क्षेत्र जीएसटी (एसजीएसटी/यूटीजीएसटी)
  • अंतर्राज्यीय व्यापार को कवर करने के लिए एकीकृत जीएसटी (आईजीएसटी)।
  • IGST स्वयं एक कर नहीं है बल्कि राज्य और संघ करों के समन्वय के लिए एक प्रणाली है।
  • इसमें स्लैब के तहत सभी वस्तुओं और सेवाओं के लिए 4-स्तरीय कर संरचना 5%, 12%, 18% और 28% हैI

जीएसटीएटी की अनुपस्थिति और इसके प्रभाव

  • जीएसटीएटी के न होने से जीएसटी प्रशासन पर असर पड़ा हैI
  • राजस्व अधिकारियों से प्रतिकूल आदेश के मामले में पीड़ित करदाता को राहत के लिए रिट क्षेत्राधिकार में उच्च न्यायालय का दरवाजा खटखटाना पड़ता है।
  • उच्च न्यायालय पहले से ही मामलों और महामारी संबंधी देरी के बोझ तले दबे हैं और ऐसे मामले न्यायपालिका पर दबाव बढ़ाते हैं।
  • ज्यादातर मामलों में, उच्च न्यायालयों में जीएसटी मामलों से निपटने के लिए विशेष पीठों की कमी होती है
  • यहां तक कि अगर ऐसी बेंच मौजूद हैं, तो लंबित बैकलॉग के कारण बोर्ड पर मामलों को तेजी से समायोजित करना मुश्किल हो जाता है।

पीड़ित करदाताओं की मुश्किलें

  • पीड़ित करदाता के पास सुविधा का पूरा संतुलन होने के बावजूद न्याय की प्रतीक्षा करने के अलावा कोई विकल्प नहीं है।
  • इस बीच राजस्व अधिकारी अपने स्वयं के आदेशों के कार्यान्वयन और परिणामी वसूली कार्रवाई के लिए आक्रामक रूप से दबाव डालते हैं।
  • यह जल्द से जल्द जीएसटीएटी की स्थापना की आवश्यकता पर बल देता है।

जीओएम की सिफारिशें

  • जीएसटीएटी के गठन के बारे में राज्यों द्वारा उठाई गई विभिन्न चिंताओं को दूर करने के लिए केंद्र सरकार ने छह सदस्यीय मंत्रियों के समूह (जीओएम) की स्थापना की।
  • माना जाता है कि जीओएम जीएसटीएटी की स्थापना की रूपरेखा पर सहमत हो गया है और इसकी सिफारिशों पर जीएसटी परिषद जल्द ही विचार करेगी।
  • यह उम्मीद की जाती है कि जीओएम रिपोर्ट जीएसटीएटी की स्थापना के लिए राज्यों और अन्य पहलुओं की चिंताओं को संबोधित करती है जिन्हें विभिन्न उच्च न्यायालयों के समक्ष चुनौती दी गई थी।
  • सिफारिशें प्रदान करती हैं कि जीएसटीएटी की प्रमुख पीठ नई दिल्ली में स्थापित की जाए
  • जनसंख्या, जीएसटी पंजीकृत करदाताओं की संख्या आदि जैसे परिभाषित मानदंडों के आधार पर बड़े राज्यों को अधिकतम पांच बेंच स्थापित करने की अनुमति होगी ।

जीएसटीएटी की प्रस्तावित संरचना

  • जीएसटीएटी पीठों की अध्यक्षता सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश या राज्य उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश द्वारा की जानी है।
  • अब बिना 25 साल के अनुभव के तकनीकी सदस्यों की नियुक्ति की जा सकती है क्योंकि इस प्रावधान में ढील दी गई है।
  • सीजीएसटी अधिनियम की धारा 110 में संशोधन जहाँ "सरकार" शब्द को "राज्य सरकार" से बदलना है, जो राज्यों को जीएसटीएटी के सदस्यों की नियुक्ति के लिए अनुभव की स्थिति और अन्य कार्यप्रणाली को परिभाषित करने के लिए अपने अधिकार क्षेत्र का प्रयोग करने की अनुमति देगा।
  • यह बार के पात्र सदस्यों के लिए न्यायिक सदस्यों के रूप में नियुक्त होने के द्वार खोलेगाI
  • चयन समिति
  • यह भारत के मुख्य न्यायाधीश या उनके प्रतिनिधि न्यायाधीश की अध्यक्षता वाली चार सदस्यीय समिति होगी।
  • इस समिति में शामिल होंगे-
  • जीएसटीएटी के अध्यक्ष
  • उपयुक्त रैंक का केंद्र सरकार का सचिव
  • संबंधित राज्य के राज्य मुख्य सचिव।
  • समिति को बेंच में सदस्यों की नियुक्ति का काम सौंपा जाएगा।

आगे की राह

  • जबकि सिफारिशों को जीएसटी परिषद द्वारा विचार के लिए लिया जाता है, विचार-विमर्श को तेजी से ट्रैक करने की आवश्यकता होती है।
  • समय सीमा जो पहले ही बीत चुकी है, ने करदाता के लिए जीएसटी के माहौल को कुछ हद तक प्रतिकूल और व्यापार संचालन के लिए कठिन बना दिया है, जिसमें उनकी कोई गलती नहीं है।
  • विलंब एक दुष्प्रभाव उत्पन्न करेगा, जिससे जीएसटी ढांचे के कामकाज में बाधा उत्पन्न होगीI
  • साथ ही मामलों को तय करने के लिए रिट क्षेत्राधिकार का आवश्यक लेकिन अत्यधिक उपयोग भी पहले से ही अधिक बोझ वाली न्याय प्रणाली पर अतिरिक्त दबाव पैदा कर रहा है जिससे वास्तविक करदाताओं को राहत प्रदान करने के कार्य में विलंब हो रहा है।

निष्कर्ष

  • उपरोक्त सभी कारकों को ध्यान में रखते हुए, जीएसटीएटी को तत्काल आधार पर स्थापित किया जाना चाहिए ताकि न्याय व्यवस्था प्रणाली को अधिक सुगम बना सके, किसी भी देरी का लंबित मुकदमेबाजी पर व्यापक प्रभाव पड़ेगा।

स्रोत : द हिंदू ब्लू

सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र 2:
  • संघ और राज्यों के कार्य और जिम्मेदारियां, संघीय ढांचे से संबंधित मुद्दे और चुनौतियां, स्थानीय स्तर तक शक्तियों और वित्त का हस्तांतरण और उसमें चुनौतियां।

मुख्य परीक्षा प्रश्न:

  • गुड्स एंड सर्विस टैक्स अपीलेट ट्रिब्यूनल (GSTAT) की अनुपस्थिति पहले से ही बोझिल उच्च न्यायपालिका पर दबाव बढ़ा रही है और वास्तविक करदाताओं को न्याय मांगने के उनके वैध अधिकार से वंचित कर रही है, स्पष्ट कीजिये । जीएसटीएटी भारत में जीएसटी ढांचे के कामकाज में किस प्रकार सुधार कर सकती है? चर्चा कीजिये।