डीइएसएच बिल, एक अनसुलझी पहेली - समसामयिकी लेख

   

कीवर्ड : विशेष आर्थिक क्षेत्र (एसईजेड), एसईजेड अधिनियम 2005, उद्यमों और सेवाओं का विकास हब (देश) विधेयक, 2022, राष्ट्रीय विनिर्माण नीति I

चर्चा में क्यों?

  • नीति आयोग ने प्रस्तावित डीइएसएच (डेवलपमेंट ऑफ एंटरप्राइज एंड सर्विस हब्स) बिल से संबंधित कुछ प्रावधानों पर आपत्ति जताई है , जो विशेष आर्थिक क्षेत्रों के लिए मौजूदा कानून को बदलने का प्रयास करता है।

एंटरप्राइज एंड सर्विस हब ( डीईएसएच ) बिल के विकास के उद्देश्य:

  • इसका उद्देश्य विकास केंद्रों की स्थापना, विकास और प्रबंधन प्रदान करना है, जिसमें शामिल हैं-
  • वर्तमान विशेष आर्थिक क्षेत्र (सेज)
  • आर्थिक गतिविधियों को बढ़ावा देने, रोजगार सृजन, वैश्विक आपूर्ति और मूल्य श्रृंखला के साथ एकीकरण के उद्देश्यों के लिए इन्क्लेव
  • विनिर्माण और निर्यात प्रतिस्पर्धा का रखरखाव,
  • अवसंरचना सुविधाओं का विकास,
  • निवेश को बढ़ावा देना, और अनुसंधान और विकास में निवेश।

उद्यम और सेवा हब (डीईएसएच) विधेयक, 2022 का मसौदा विकास:

  • इस विधेयक से, सेज को सेज पर बोझ डालने वाले कई नियमों से मुक्त कर दिया जाएगा:
  • उन्हें अब शुद्ध विदेशी मुद्रा सकारात्मक रखने की आवश्यकता नहीं होगी।
  • उन्हें घरेलू बाजार में और आसानी से तैयार उत्पाद को बेचने की अनुमति होगी।
  • सेज ( एसईजेड) के नए हब के भीतर काम करने वाली इकाइयां अब प्रत्यक्ष कर प्रोत्साहन से लाभान्वित नहीं होंगी, जिसे समाप्त कर दिया जाएगा – यह एक ऐसा कदम है, जो हब को विश्व व्यापार संगठन के नियमों के अनुरूप बना देगा।
  • सेज ( एसईजेड ) विकास केंद्रों को सीमांकित क्षेत्र के बाहर या घरेलू बाजार में बेचने की अनुमति होगी, केवल अंतिम उत्पाद के बजाय आयातित इनपुट और कच्चे माल पर शुल्क का भुगतान किया जाएगा।
  • विधेयक घरेलू बाजार में निकासी के लिए एक शुल्क का प्रस्ताव करता है।
  • बिल यह सीमित नहीं करता है कि इकाइयां कितने समय तक सामान स्टोर कर सकती हैं, जो कि वर्तमान में एक वर्ष है। साथ ही, विदेशी मुद्रा में कोई अनिवार्य भुगतान करने की आवश्यकता नहीं है।
  • यह विधेयक सेज को निर्यात के साथ जोड़ने से संभवतः घरेलू खपत और रोजगार सृजन में वृद्धि के लिए केंद्रों का लाभ उठाने के लिए एक "मौलिक बदलाव" को चिह्नित करता है।

उद्यम और सेवा हब ( डीईएसएच ) विधेयक एक पहेली क्यों है?

1. कम फोकस और प्रभावशीलता:

  • डीईएसएच में औद्योगिक, विनिर्माण, प्रौद्योगिकी, सेवाएं, रसद, वित्तीय सेवा केंद्र जैसी हर गतिविधि शामिल है। इतना व्यापक कवरेज प्रस्तावित कानून के फोकस और प्रभावशीलता को कम करता है।

2. प्राथमिक हितधारक से संबंधित अस्पष्टता:

  • संविधान के तहत सातवीं अनुसूची की सूची प्रथम के अंतर्गत , विदेशी देशों के साथ व्यापार और वाणिज्य ( अर्थात् निर्यात ) संघ सूची का विषय है, सेज अधिनियम इसी सूची के अंतर्गत आता है।
  • निर्यात को बढ़ावा देने के लिए "विकास केंद्रों" की स्थापना, विकास और प्रबंधन पर ध्यान केंद्रित करके, प्रस्तावित कानून निर्यात के बाहर तक विस्तृत है और राज्यों के दायरे में स्थित, कुछ "उद्योग" में हस्तक्षेप करता है।

3. संतुलित आर्थिक विकास पर समन्वित प्रयास का हानिकारक प्रभाव:

  • औद्योगिक विकास की सफलता के लिए केंद्र और राज्यों के बीच सहमति महत्वपूर्ण है।
  • हालांकि, केंद्र और राज्य सरकार के समन्वित प्रयास ने दुर्भाग्य से विपरीत उद्देश्यों हेतु, अक्सर संतुलित औद्योगिक विकास की हानि के लिए काम किया है।

4. उद्देश्यों के साथ विरोधाभास:

  • कई औद्योगिक पहलें (क्लस्टर विकास, औद्योगिक पार्क आदि ) पिछले कुछ वर्षों में शुरू की गई हैं।
  • उदाहरण के लिए, राष्ट्रीय विनिर्माण नीति (एनएमपी) के तहत "राष्ट्रीय निवेश और विनिर्माण क्षेत्र (एनआईएमजेड) योजना को 2011 में घोषित किया गया था।
  • वाणिज्य और उद्योग मंत्रालय ने स्पष्ट किया कि सेड ( एसईजेड ) का मुख्य उद्देश्य निर्यात को बढ़ावा देना है, जबकि एनआईएमजेड राज्यों के साथ साझेदारी में औद्योगिक विकास के सिद्धांत पर आधारित हैं और विनिर्माण विकास और रोजगार सृजन पर ध्यान केंद्रित करते हैं।
  • इस प्रकार, डीईएसएच की घोषणा उद्देश्यों के ऐसे स्पष्ट प्रकटीकरण के साथ एक स्पष्ट विरोधाभास है।

5. नीतियों और योजनाओं को मिलाने का कोई महत्वपूर्ण प्रयास नहीं:

  • 2012 तक, सेज (एसईजेड ) व्यवस्था असंतुलित थी, विनिर्माण क्षेत्र के बजाय आईटी/आईटीईएस सेवाओं के निर्यात पर अधिक ध्यान केंद्रित कर रही थी।
  • साथ ही , 2008 से 2014 की अवधि में दो या दो से अधिक औद्योगिक नीतियों को लागू करने वाले राज्यों में बिना किसी औद्योगिक नीति वाले राज्यों की तुलना में कम रोजगार और कम सकल मूल्य-वर्धित स्तर देखने को मिला है।
  • इस प्रकार, मौजूदा नीतियों को एक सामान्य आर्थिक दिशा की ओर अभिसरण करने के बजाय, डीईएसच इस असंगति को ठीक करने में सक्षम नहीं हो सकता है।
  • संघीय स्तर पर भी, ईओयू और सॉफ्टवेयर टेक्नोलॉजी पार्क ऑफ़ इंडिया जैसी योजनाएँ समानांतर चलती हैं,जिनमें अक्सर संघर्ष की स्थिति उत्पन्न होती है।

6. आईडीआर अधिनियम और डीईएसच का सह-अस्तित्व :

  • औद्योगिक (विकास और विनियमन) अधिनियम, 1951 एक केंद्रीय अधिनियम है जिसमें मुख्य विनिर्माण उद्योगों की एक विस्तृत सूची शामिल हैI आईडीआर अधिनियम और डीईएसच सह-अस्तित्व में कैसे होंगे, यह स्पष्ट नहीं है।

स्रोत: द हिंदू

सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र 3:
  • भारतीय अर्थव्यवस्था और संसाधनों की योजना, गतिशीलता, विकास, विकास और रोजगार से संबंधित मुद्दे; बुनियादी ढांचे का विकास।

मुख्य परीक्षा प्रश्न:

  • प्रस्तावित देश (डेवलपमेंट ऑफ एंटरप्राइज एंड सर्विस हब) बिल विशेष आर्थिक क्षेत्रों के लिए मौजूदा कानून को बदलने का प्रयास करता है। आलोचनात्मक विश्लेष्ण कीजिए । (250 शब्द)