की वर्डस : भारतीय संविधान की छठी अनुसूची, संविधान का अनुच्छेद 244, लेह एपेक्स बॉडी (एलएबी), कारगिल डेमोक्रेटिक अलायंस (केडीए), पूर्ण राज्य की बहाली, स्थानीय लोगों के लिए नौकरी आरक्षण, स्वायत्त जिला परिषद।

चर्चा में क्यों?

• संविधान के अनुच्छेद 244 (जनजातीय आबादी को विशेष सुरक्षा) के तहत छठी अनुसूची में शामिल करने की मांग को लेकर एक आंदोलन तब शुरू हुआ जब मैगसेसे विजेता सोनम वांगचुक ने अनशन शुरू कर दिया।

लद्दाख क्या मांग करता है?

• लेह के राजनीतिक और धार्मिक निकायों ने 2020 में लेह एपेक्स बॉडी (एलएबी) का गठन किया। कारगिल जिले में, नेशनल कॉन्फ्रेंस और कांग्रेस सहित राजनीतिक दलों और शिया मुस्लिम-संबद्ध मदरसों ने नवंबर 2020 में कारगिल डेमोक्रेटिक एलायंस (केडीए) बनाने के लिए हाथ मिलाया.
• अपने राजनीतिक स्टैंड में मतभेदों के बावजूद, एलएबी और केडीए अब साझा लक्ष्यों पर एक साथ हैं।
• उन्होंने केंद्र के समक्ष चार प्रमुख मांगें रखी हैं, जिनमें निम्नलिखित शामिल हैं:

• पूर्ण राज्य का दर्जा बहाल करना,
• छठी अनुसूची के तहत संवैधानिक सुरक्षा उपाय,
• लेह और कारगिल जिलों के लिए अलग-अलग लोकसभा सीटें, और
• स्थानीय लोगों के लिए नौकरी में आरक्षण।

• वे मांगों को लद्दाख की पहचान, संस्कृति और नाजुक पर्यावरण की रक्षा के लिए महत्वपूर्ण बताते हैं।

छठी अनुसूची क्या है?

• भारतीय संविधान के अनुच्छेद 244 के तहत छठी अनुसूची स्वायत्त जिला परिषदों (एडीसी) नामक स्वायत्त प्रशासनिक क्षेत्रों के गठन का प्रावधान करती है। इन्हें एक राज्य के भीतर विधायी, न्यायिक और प्रशासनिक मामलों पर कुछ स्वायत्तता है।
• एडीसी में पांच साल की अवधि के साथ 30 सदस्य होते हैं, और भूमि, वन, जल, कृषि, ग्राम परिषदों, स्वास्थ्य, स्वच्छता, गांव और शहर-स्तरीय पुलिसिंग आदि के संबंध में कानून, नियम और विनियम बना सकते हैं।
• असम में बोडोलैंड क्षेत्रीय परिषद 40 से अधिक सदस्यों के साथ एक अपवाद है और 39 मुद्दों पर कानून बनाने का अधिकार है।
• वर्तमान में, यह असम, मेघालय, मिजोरम (प्रत्येक तीन परिषद), और त्रिपुरा (एक परिषद) के उत्तर-पूर्वी राज्यों पर लागू होता है।

लद्दाख छठी अनुसूची का हिस्सा क्यों बनना चाहता है?

• 5 अगस्त, 2019 के फैसले के बाद शुरू में बहुत उत्साह था जिसने दो नए केंद्र शासित प्रदेश बनाए।
• बौद्ध बहुल लेह जिले ने लंबे समय से केंद्र शासित प्रदेश के दर्जे की मांग की थी क्योंकि यह पूर्ववर्ती राज्य सरकार द्वारा उपेक्षित महसूस करता था, जिसमें कश्मीर और जम्मू के राजनेताओं का वर्चस्व था।
• उत्साह कम हो गया क्योंकि यह समझा गया था कि जम्मू-कश्मीर केंद्र शासित प्रदेश में एक विधायिका होगी, जबकि केंद्र शासित प्रदेश लद्दाख में नहीं होगा।
• पूर्ववर्ती जम्मू-कश्मीर विधानसभा में इस क्षेत्र के चार विधायक थे; परन्तु अब क्षेत्र का प्रशासन अब पूरी तरह से नौकरशाहों के हाथों में है।
• इसके अलावा, जम्मू और कश्मीर में बदली अधिवास नीति ने क्षेत्र में अपनी भूमि, रोजगार, जनसांख्यिकी और सांस्कृतिक पहचान के बारे में आशंकाएं पैदा कर दी हैं।
• केंद्र शासित प्रदेश में लेह और कारगिल में दो पहाड़ी परिषद हैं, लेकिन दोनों में से कोई भी छठी अनुसूची के तहत नहीं है।
• उनकी शक्तियाँ कुछ स्थानीय करों के संग्रह तक सीमित हैं जैसे कि पार्किंग शुल्क और केंद्र द्वारा निहित भूमि का आवंटन और उपयोग।

क्या लद्दाख को छठी अनुसूची में शामिल किया जा सकता है?

• सितंबर 2019 में, राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग ने लद्दाख को छठी अनुसूची के तहत शामिल करने की सिफारिश की, यह देखते हुए कि नया केंद्र शासित प्रदेश मुख्य रूप से आदिवासी (97% से अधिक) था, देश के अन्य हिस्सों के लोगों को वहां भूमि खरीदने या अधिग्रहण करने से प्रतिबंधित कर दिया गया था, और इसकी विशिष्ट सांस्कृतिक विरासत को संरक्षण की आवश्यकता थी।
• विशेष रूप से, पूर्वोत्तर के बाहर के किसी भी क्षेत्र को छठी अनुसूची में शामिल नहीं किया गया है।
• यहां तक कि मणिपुर में, जहां कुछ स्थानों पर मुख्य रूप से जनजातीय आबादी है, स्वायत्त परिषदों को छठी अनुसूची में शामिल नहीं किया गया है।
• नागालैंड और अरुणाचल प्रदेश, जो पूरी तरह से जनजातीय हैं, वो भी छठी अनुसूची में नहीं हैं।
• लद्दाख को छठी अनुसूची में शामिल करना मुश्किल होगा। संविधान बहुत स्पष्ट है, छठी अनुसूची पूर्वोत्तर के लिए है। देश के बाकी हिस्सों में जनजातीय क्षेत्रों के लिए, पांचवीं अनुसूची है।
• हालांकि, यह सरकार का विशेषाधिकार बना हुआ है - यदि वह निर्णय लेती है, तो वह इस उद्देश्य के लिए संविधान में संशोधन करने के लिए एक विधेयक ला सकती है।

सरकार का जवाब:

• केंद्र सरकार मुश्किल में है क्योंकि स्थानीय आबादी को आश्वस्त करने के लिए उसने जिन दो समितियों का गठन किया था, उनमें पिछले दो सालों में कोई खास प्रगति नहीं हुई है।
• गृह राज्य मंत्री नित्यानंद राय के नेतृत्व में इस साल नियुक्त दूसरी समिति ने केवल स्थानीय आक्रोश को गहरा कर दिया है, क्योंकि इसे उठाए जा रहे मुद्दों को हल करने का कोई जनादेश नहीं है।

निष्कर्ष :

• स्थानीय लोगों की जायज़ मांगों को पूरा करके उन्हें शांत करने के लिए कठोर कदमों के अभाव में, यह क्षेत्र केवल परेशानी पैदा करने के इरादे के लाभ के लिए उलझा रहेगा।
• सरकार को लद्दाख की भौगोलिक स्थिति और रणनीतिक महत्व को देखते हुए उसकी "अनूठी संस्कृति और भाषा" की रक्षा के उपायों पर चर्चा करने के लिए सभी हितधारकों को शामिल करने के साथ एक सर्व-समावेशी समिति बनानी चाहिए।
• विस्तृत चर्चा होनी चाहिए ताकि मांगों को उचित मूल्यांकन के साथ पूरा किया जा सके और आवश्यक कार्रवाई की जा सके।

स्रोत: द हिंदू