प्रासंगिकता: जीएस पेपर 2: भारतीय संविधान और संसदीय लोकतंत्र

मुख्य बिन्दु: संसदीय लोकतंत्र, दल-बदल विरोधी कानून, पार्टी के अंदर असहमति।

प्रसंग -

• नए संसद भवन का उद्घाटन धूमधाम और विवाद दोनों के साथ हुआ।
• इस कार्यक्रम ने भारत के राष्ट्रपति के बहिष्कार पर प्रकाश डाला और ऐतिहासिक महत्व के साथ प्रतीकात्मक इशारों को चित्रित किया, इसने एक बड़े मुद्दे पर भी ध्यान आकर्षित किया, भारत के संसदीय लोकतंत्र में संसद की घटती भूमिका।

संसदीय लोकतंत्र क्या है?

• एक संसदीय लोकतंत्र एक राज्य के लोकतांत्रिक शासन की एक प्रणाली है जहां कार्यपालिका अपनी लोकतांत्रिक वैधता को विधायिका के समर्थन की क्षमता से प्राप्त करती है, आमतौर पर एक संसद, जिसके प्रति वह जवाबदेह है।
• यह एक राष्ट्रपति प्रणाली के विपरीत है, जहां राज्य का प्रमुख अक्सर सरकार का प्रमुख भी होता है और सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि जहां कार्यपालिका, विधायिका से अपनी लोकतांत्रिक वैधता प्राप्त नहीं करती है।

संसदीय लोकतंत्र में संवैधानिक सुरक्षा उपाय:

• संसदीय लोकतंत्रों में कार्यकारी शक्ति के प्रभुत्व या दुरुपयोग को रोकने के लिए विभिन्न संवैधानिक सुरक्षा उपायों को शामिल किया गया है। ये सुरक्षा उपाय जाँच और संतुलन की व्यवस्था सुनिश्चित करते हैं और नागरिकों के अधिकारों और हितों की रक्षा करते हैं।

संसदीय बहुमत की आवश्यकता

• यह सुनिश्चित करता है कि सरकार केवल निर्वाचित प्रतिनिधियों के बहुमत के समर्थन से ही नीतियों और कानूनों को लागू कर सकती है। यह एकतरफा निर्णय लेने पर प्रतिरोध के रूप में कार्य करता है और विभिन्न राजनीतिक दलों के बीच संवाद और आम सहमति निर्माण को प्रोत्साहित करता है।

अंतर-दल असंतोष

• यह सत्तारूढ़ दल के सदस्यों को दल संरचना के भीतर उनकी चिंताओं, असहमति और वैकल्पिक दृष्टिकोणों को आवाज देने की अनुमति देता है। यह स्वस्थ बहस को बढ़ावा देता है, जवाबदेही को प्रोत्साहित करता है, और यह सुनिश्चित करता है कि निर्णय केवल कार्यपालिका के एजेंडे द्वारा संचालित नहीं होते हैं।

विपक्ष के अधिकार

• एक मजबूत संसदीय लोकतंत्र को बनाए रखने के लिए विपक्ष को अधिकार देना महत्वपूर्ण है। विपक्ष सरकार को जवाबदेह ठहराने, नीतियों की छानबीन करने और वैकल्पिक दृष्टिकोण प्रदान करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

निष्पक्ष वक्ता

• निष्पक्ष कार्यवाही सुनिश्चित करने और संसदीय बहस की अखंडता को बनाए रखने के लिए एक निष्पक्ष अध्यक्ष आवश्यक है। अध्यक्ष एक तटस्थ मध्यस्थ के रूप में कार्य करता है, संसदीय नियमों और प्रक्रियाओं को लागू करता है और सभी सदस्यों के अधिकारों की रक्षा करता है। वाद-विवाद और चर्चाओं की निष्पक्ष रूप से अध्यक्षता करके, अध्यक्ष यह सुनिश्चित करता है कि सभी आवाजें सुनी जाएं और उनका सम्मान किया जाए।

उच्च सदन के साथ द्विसदनीयवाद

• उच्च सदन, अक्सर विविध हितों या क्षेत्रीय विचारों का प्रतिनिधित्व करता है, एक पुनरीक्षण कक्ष के रूप में कार्य करता है। यह कार्यपालिका द्वारा प्रस्तावित कानून की जांच करता है और जल्दबाजी में निर्णय लेने या शक्ति के संभावित दुरुपयोग को रोकने के लिए जांच की एक अतिरिक्त परत प्रदान करता है।

भारत में सुरक्षा उपायों का कमजोर होना:

• दुर्भाग्य से, इन सुरक्षा उपायों को वर्षों से भारत में कमजोर या अवहेलना किया गया है, जिससे संसद हाशिए पर चली गई है।

दल-बदल विरोधी कानून:

• भारतीय संविधान की दसवीं अनुसूची, जिसे "दल-बदल विरोधी कानून" के रूप में जाना जाता है, पार्टी व्हिप की अवहेलना करने वाले सदस्यों को अयोग्य ठहराकर दल के भीतर असहमति को हतोत्साहित करती है। इस कानून ने अनजाने में सांसदों पर पार्टी नेतृत्व के नियंत्रण को मजबूत कर दिया है, सत्तारूढ़ दल के भीतर स्वतंत्र आवाजों को बाधित कर दिया है।

विपक्ष की जगह की कमी:

• अन्य संसदीय लोकतंत्रों के विपरीत, भारतीय संविधान राजनीतिक विपक्ष को सीधे कार्यपालिका पर सवाल उठाने या संसदीय कार्यवाही पर पर्याप्त नियंत्रण स्थापित करने के लिए निर्दिष्ट स्थान प्रदान नहीं करता है। नतीजतन, संसद कैसे काम करती है, इस पर कार्यपालिका का पूरा नियंत्रण रहता है।

पक्षपातपूर्ण वक्ता:

• भारतीय प्रणाली में अध्यक्ष को संवैधानिक रूप से निष्पक्ष होने या पार्टी संबद्धता छोड़ने की आवश्यकता नहीं है। परिणामस्वरूप, दलगत अध्यक्षों द्वारा सभा के हितों की तुलना में कार्यपालिका के हितों का पक्ष लेने की एक चिंताजनक प्रवृत्ति रही है, जो विचार-विमर्श की गुणवत्ता को प्रभावित करती है और लोक सभा की भूमिका को कम आंकती है।

उच्च सदन को कमजोर करना:

• "मनी बिल" के रूप में विधेयकों का गलत वर्गीकरण और कार्यपालिका द्वारा अध्यादेश बनाने की शक्ति का व्यापक उपयोग उच्च सदन की भूमिका को और कम कर देता है। संसद के सत्र में नहीं होने पर आपातकालीन स्थितियों के लिए बनाए गए अध्यादेशों को अक्सर उच्च सदन की जांच को दरकिनार करते हुए एक समानांतर विधायी प्रक्रिया के रूप में उपयोग किया जाता है।

कार्यकारी प्रभुत्व और संसद का हाशियाकरण:

• इन कारकों के संचयी प्रभाव के परिणामस्वरूप एक ऐसी स्थिति उत्पन्न हुई है जहाँ कार्यपालिका संसद से सीमित जाँच के साथ महत्वपूर्ण शक्ति का प्रयोग करती है।

• दल के भीतर असहमति: दल-बदल विरोधी कानून सत्तारूढ़ पार्टी के भीतर असंतोष को दबा देता है, खासकर तब जब एक एकल, बहुमत वाला दल हो। शक्ति का यह समेकन संसद के भीतर कार्यपालिका के निर्णयों को चुनौती देने के अवसरों को समाप्त करता है।
• विपक्षी नियंत्रण: विपक्ष की भागीदारी की गुंजाइश कार्यकारी विवेक के अधीन है, जिससे सत्ता पक्ष को संसदीय बहसों को नियंत्रित करने और सार्वजनिक शर्मिंदगी को कम करने की अनुमति मिलती है।
• विचार-विमर्श पर प्रभाव : नतीजतन, संसदीय विचार-विमर्श प्रभावित हुआ है, जो स्वयं संसद के हाशिए पर जाने को दर्शाता है। कार्यकारी शक्ति की बढ़ती एकाग्रता एक राष्ट्रपति प्रणाली के समान होती है, जो बिना जांच और संतुलन के होती है।

निष्कर्ष:

जैसा कि भारत अपनी नई संसद के उद्घाटन का जश्न मना रहा है, यह सवाल करना महत्वपूर्ण है कि क्या देश को अभी भी संसदीय लोकतंत्र माना जा सकता है या यह धीरे-धीरे एक कार्यकारी लोकतंत्र में बदल गया है। संसदवाद के सार को बहाल करने के लिए संवैधानिक परिवर्तनों और सुधारों की आवश्यकता होगी जो सुरक्षा उपायों के कमजोर पड़ने को संबोधित करते हैं और कार्यपालिका और संसद के बीच शक्ति की गतिशीलता को पुनर्संतुलित करते हैं।

स्रोत: द हिंदू