की वर्डस : कृषि में दोहरा संकट, खाद्य सब्सिडी, उर्वरक सब्सिडी, न्यूनतम समर्थन मूल्य, प्राकृतिक खेती पर राष्ट्रीय मिशन, कृषि त्वरक निधि, पीएम-प्रणाम, गोबरधान, भारतीय प्रकृतिक खेती जैव-इनपुट संसाधन केंद्र।

चर्चा में क्यों?

• विश्व स्तर पर, कृषि में एक दोहरा संकट है: खाद्य और उर्वरक दोनों का। एक तरफ वैश्विक उत्पादन और खाद्य पदार्थों की उपलब्धता में गिरावट की आशंकाएं हैं। खाद्य मुद्रास्फीति में वृद्धि सरकार और भारतीय रिजर्व बैंक के लिए गंभीर चिंता का विषय रही है।
• दूसरी ओर, पिछले दो वर्षों में वैश्विक उर्वरक की कीमतों में लगभग 200% की वृद्धि हुई है। नतीजतन, भारत में उर्वरकों और अन्य कृषि रसायनों की कीमतें भी बढ़ गई हैं।

कृषि क्षेत्र में वृद्धि:

• केंद्र सरकार 2015 और 2022 के बीच किसानों की वास्तविक आय को दोगुना करने में विफल रही है।
• सरकारी आंकड़े बताते हैं कि 2015 के बाद खेती से होनेवाली आय में भारी गिरावट आई है।
• 2020-21 और 2022-23 के बीच, कृषि और संबद्ध क्षेत्रों में वार्षिक विकास दर 3% और 3.5% के बीच स्थिर रही है।
• कृषि निर्यात में वृद्धि हुई है, लेकिन इसका प्रभाव मुट्ठी भर वस्तुओं के बाहर नहीं रहा है।

बजट तैयार करने के उद्देश्य:

• बजट के उद्देश्यों को दो-दृष्टिकोण में तैयार किया जा सकता है:

• यह किसानों और उपभोक्ताओं को खाद्य और उर्वरक संकट से बचाएगा।
• यह खेती से शुद्ध आय बढ़ाने के लिए कदमों का निर्माण करेगा।

निराशाजनक आवंटन:

• खाद्य सब्सिडी:

• खाद्य वितरण दिशानिर्देशों का पुनर्निर्धारण बजट से पहले भी निराशाजनक था, जिसने प्रधानमंत्री गरीब कल्याण अन्न योजना के तहत खाद्यान्न की मुफ्त आपूर्ति के एक हिस्से को प्रभावी ढंग से समाप्त कर दिया है।
• बजट में इस रुख की फिर से पुष्टि की गई है और खाद्य सब्सिडी को 2022-23 (संशोधित अनुमान) में 2.87 लाख करोड़ रुपये से घटाकर 2023-24 (बजट अनुमान) में 1.97 लाख करोड़ रुपये कर दिया गया है।

• उर्वरक सब्सिडी:

• उर्वरक सब्सिडी को भी 2.25 लाख करोड़ रुपये से घटाकर 1.75 लाख करोड़ रुपये कर दिया गया है।
• उर्वरक सब्सिडी में कटौती से किसानों के लिए खेती की लागत में वृद्धि होगी, लेकिन उत्पादन की कीमतों में प्रतिपूरक वृद्धि से कोई सुधार की उम्मीद नहीं है।
• उत्पादन के मोर्चे पर भी कोई सांत्वना नहीं मिली है। कृषि में पैदावार कम रहती है। उर्वरकों की बढ़ती कीमतों के कारण खेतों में उर्वरकों की खपत कम हो गई है, जिससे पोषक तत्वों का असंतुलित उपयोग हुआ है और उपज में वृद्धि की संभावना भी कम हो गई है।

• सब्सिडी में कटौती का समग्र प्रभाव:

• वास्तव में, ये कटौती किसानों को वैश्विक बाजार की अनिश्चितताओं के संपर्क में लाएगी और कृषि के अर्थशास्त्र को और अधिक कमजोर बना देगी।
• ग्रामीण क्षेत्रों में भूमिहीन परिवारों पर भी प्रतिकूल प्रभाव पड़ने की संभावना है, क्योंकि महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना के लिए आवंटन 2022-23 (बीई) में 73,000 करोड़ रुपये से घटाकर 2023-24 (बीई) में 60,000 करोड़ रुपये कर दिया गया है।
• 2020-21 और 2021-22 के बीच न्यूनतम समर्थन मूल्यों में वृद्धि ने इनपुट लागत में वृद्धि को कवर किया और उच्च शुद्ध आय के लिए कोई जगह नहीं छोड़ी है।
• सरकार उर्वरक सब्सिडी को कम करते हुए, "प्राकृतिक खेती" के रूपों को बढ़ावा दे रही है। बजट में प्राकृतिक खेती पर एक नए राष्ट्रीय मिशन के लिए 459 करोड़ रुपये भी आवंटित किए गए हैं। लेकिन प्राकृतिक खेती का कोई वैज्ञानिक सत्यापन नहीं है और इससे फसल की पैदावार में 25-30% की कमी आने की संभावना है।

पूंजीगत व्यय:

• कृषि में पूंजी निवेश न केवल सिंचाई के लिए बल्कि कृषि बाजारों (मंडियों) के निर्माण / सुधार के लिए भी आवश्यक है।
• 2022-23 में सरकार का कुल पूंजीगत व्यय ₹7.5 लाख करोड़ था, लेकिन फसल पालन, पशुपालन, डेयरी और मत्स्य पालन के पूंजीगत खातों के तहत आवंटन सिर्फ ₹119 करोड़ था। 2023-24 में, इसके 84.3 करोड़ रुपये तक गिरने की उम्मीद है।
• सिंचाई और बाढ़ नियंत्रण के पूंजीगत खाते के तहत, 2022-23 में बजटीय आवंटन केवल 350 करोड़ रुपये था, जो 2023-24 में घटकर 325 करोड़ रुपये हो जाएगा।
• कृषि अवसंरचना निधि (एआईएफ) एक अन्य बहुप्रचारित योजना है। 2022-23 में एआईएफ के लिए बजटीय आवंटन 500 करोड़ रुपये था, जिसमें से केवल 150 करोड़ रुपये खर्च किए गए थे। 2023-24 में, 500 करोड़ रुपये का आवंटन बरकरार रखा गया है।

खंडित आवंटन:

• कृषि पर बजट घोषणाएं टुकड़ों टुकड़ों में आवंटन की गई राशि के रूप में हैं जो विभिन्न विभागों में फैले हुए हैं, जिनका कृषि क्षेत्र पर केवल अप्रत्यक्ष या मामूली प्रभाव पड़ता है।
• इसके अच्छे उदाहरण हैं एग्रीकल्चर एक्सेलेरेटर फंड, पीएम-प्रणाम, गोबरधन, भारतीय प्रकृतिक खेती बायो-इनपुट रिसोर्स सेंटर, मिष्टी और अमृत धरोहर।
• हैदराबाद में उत्कृष्टता केंद्र के उन्नयन के अलावा बाजरा के लिए कोई स्पष्ट आवंटन नहीं किया गया है।
• प्रधानमंत्री मत्स्य संपदा योजना के तहत 6,000 करोड़ रुपये के लक्षित निवेश पर एक और घोषणा की गई थी, लेकिन बजट पत्रों में आवंटन में वास्तविक वृद्धि केवल 121 करोड़ रुपये है।

निष्कर्ष :

• कृषि क्षेत्र के सामने आने वाले मुद्दों को हल करने के प्रयासों के बावजूद, बजट भारतीय कृषि में सबसे अधिक दबाव वाली समस्याओं को हल करने में विफल रहता है।
• बजट आवंटन की मात्रा और दिशा तय करने के लिए वैज्ञानिक तरीकों के साथ-साथ कृषि क्षेत्र की क्षमता के अनुसार एक व्यापक और ठोस दृष्टि की आवश्यकता है।
• इन मुद्दों को हल करके, कृषि क्षेत्र में अधिक टिकाऊ बनने और आर्थिक वृद्धि और विकास में योगदान करने की क्षमता है।

स्रोत: द हिंदू