कीवर्ड: बाजार डिसटॉर्ट करना, गैर-बाजार डिसटॉर्ट समर्थन, पीएम फसल बीमा योजना, फसल बीमा, प्रीमियम, कवर्ड एरिया, निपटान में देरी, संसदीय स्थायी समिति, पीएम-किसान, खाद्य और उर्वरक सब्सिडी।

प्रसंग:

• भारत किसानों को नई तकनीक अपनाने और आय बढ़ाने के लिए प्रोत्साहित करने और सब्सिडी देने पर बड़ी रकम खर्च कर रहा है।
• इस संदर्भ में, बाज़ार विकृत करने वाली सब्सिडी गैर बाज़ार विकृत करने वाली सब्सिडी की तुलना में एक बड़ा हिस्सा साझा करती है। यह एक बड़ी चिंता है, जिसका भारत अभी सामना कर रहा है।

मुख्य विचार:

• प्रधानमंत्री फसल बीमा योजना किसान पंजीकरण के मामले में दुनिया की सबसे बड़ी फसल बीमा योजना है।

मार्केट डिस्टॉर्टिंग बनाम नॉन-मार्केट डिस्टॉर्टिंग सपोर्ट:

• सरकारों द्वारा कृषि क्षेत्र को दी जाने वाली सहायता को इस प्रकार वर्गीकृत किया जा सकता है-

• बाजार विकृत समर्थन
• गैर-बाजार विकृत समर्थन

• बाजार विरूपण समर्थन का मतलब किसी भी हस्तक्षेप से है जो इनपुट और आउटपुट की कीमतों को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित करता है।

• उदाहरण के लिए, उर्वरक सब्सिडी, धान की खरीद।

• गैर-बाजार विरूपण समर्थन का मतलब किसी भी हस्तक्षेप से है जो किसानों की उत्पादक क्षमता को बढ़ाने के लिए है और इनपुट और आउटपुट की कीमत को नकारात्मक रूप से प्रभावित नहीं करता है।

• उदाहरण के लिए, आय समर्थन पहल पीएम-किसान जैसी प्रत्यक्ष धन हस्तांतरण योजनाओं की तरह हैं, जिसके तहत प्रत्येक किसान-परिवार को ₹6,000 हस्तांतरित किए जाते हैं, और पीएमएफबीवाई (प्रधानमंत्री फसल बीमा योजना) के तहत फसल बीमा प्रीमियम सब्सिडी, जिसमें किसानों का उत्पादन होता है जोखिम कवर किए गए हैं।
• सिंचाई और बाजार के बुनियादी ढांचे के विकास में सार्वजनिक निवेश और कृषि अनुसंधान और विकास पर व्यय को भी गैर-बाजार विकृत माना जाता है।

प्रधानमंत्री फसल बीमा योजना

• योजना के बारे में

• यह योजना फरवरी 2016 में शुरू की गई थी।
• योजना के तहत, "अधिसूचित क्षेत्रों" में "अधिसूचित फसलें" उगाने वाले बटाईदारों और काश्तकारों सहित सभी किसान कवरेज के लिए पात्र हैं।

• सुविधाएँ

• पीएमएफबीवाई के प्रावधानों के तहत, किसान खरीफ की सभी खाद्यान्न और तिलहन फसलों के लिए बीमित राशि का 2% प्रीमियम का भुगतान करते हैं; रबी की सभी खाद्यान्नों और तिलहन फसलों के लिए 1.5%; और सभी बागवानी फसलों के लिए 5%।
• प्रारंभिक योजना में बीमांकिक प्रीमियम दर और किसानों द्वारा देय बीमा प्रीमियम की दर के अंतर को, जिसे सामान्य प्रीमियम सब्सिडी की दर कहा जाता है, केंद्र और राज्यों के बीच समान रूप से साझा किया जाना था।
• फरवरी 2020 में, केंद्र ने अपनी प्रीमियम सब्सिडी को असिंचित क्षेत्रों के लिए 30% और सिंचित क्षेत्रों के लिए 25% तक सीमित करने का निर्णय लिया।
• प्रारंभ में, यह योजना ऋणी किसानों के लिए अनिवार्य थी; फरवरी 2020 में, केंद्र ने इसे सभी किसानों के लिए वैकल्पिक बनाने के लिए संशोधित किया।
• बीमित किसान द्वारा "फसल बीमा ऐप" या रिपोर्टिंग के किसी भी उपलब्ध चैनल के माध्यम से बीमा कंपनी को तत्काल सूचना (72 घंटे के भीतर)।

प्रमुख मुद्दे:

• भारत में रिवर्स ट्रेंड

• वर्षों से, सभी सरकारों को धीरे-धीरे गैर-बाजार-विकृत समर्थन में स्थानांतरित करने का प्रयास करना चाहिए क्योंकि यह बाजार मूल्यों को प्रभावित किए बिना किसानों की आय बढ़ाने में मदद करता है।

• हालांकि, भारत में सामान्य प्रवृत्ति इसके विपरीत है।
• साल दर साल, बाजार को विकृत करने वाली उर्वरक सब्सिडी और कृषि के लिए मुफ्त बिजली के लिए आवंटित बजट में वृद्धि हो रही है, जबकि कृषि और बाजार के बुनियादी ढांचे में अनुसंधान एवं विकास के लिए निवेश समर्थन कम हो रहा है.

• बाजार विकृत करने वाली सब्सिडी का बढ़ता बोझ

• बाजार विकृत समर्थन में भारी वृद्धि हुई है।

• उदाहरण के लिए, इस वर्ष की उर्वरक सब्सिडी ₹2.76-लाख करोड़ को पार करने की संभावना है, खाद्य सब्सिडी ₹2.37-लाख करोड़ से अधिक होने की उम्मीद है और खेत में पानी पंप करने के लिए मुफ्त बिजली प्रदान करने के लिए भारी सब्सिडी दी जाती है।

• पीएम-किसान (₹70,000 करोड़), पीएमएफबीवाई (₹15,500 करोड़) और कृषि अनुसंधान और विकास बजट (₹8,513 करोड़) जैसी गैर-बाजार विकृत योजनाओं का समर्थन बहुत कम है।

• उर्वरकों का अत्यधिक उपयोग

• बाजार को विकृत करने वाली सब्सिडी का यह अनुपातहीन रूप से अधिक हिस्सा उर्वरकों के अधिक उपयोग और दालों और तिलहन जैसी विविध और अधिक पोषक फसलों के बजाय धान और गेहूं जैसी जल-गहन फसलों पर अधिक ध्यान केंद्रित कर रहा है।

• कुछ फसलों की एकल फसल

• एमएसपी पर खरीद केवल धान और गेहूं तक ही सीमित है, जिसमें दालों, तिलहन और बाजरा जैसी अन्य फसलों की उपेक्षा की जाती है, जिसके कारण धान और गेहूं की एकल फसल होती है, जबकि अन्य फसलों को कम क्षेत्र आवंटित किया जाता है।

• इसके परिणामस्वरूप धान, गेहूं और गन्ना जैसी कुछ फसलों का अधिशेष उत्पादन हो रहा है, जबकि दालों और तिलहन की भारी कमी है.

• यूरिया का अधिक उपयोग

• वर्तमान में सरकार यूरिया के खुदरा मूल्य को ₹267 पर रखने के लिए प्रत्येक 45 किलोग्राम यूरिया बैग के लिए ₹2,183 की सब्सिडी दे रही है; सरकार अंतरराष्ट्रीय बाजारों से ₹2,450/बैग पर यूरिया का आयात करती है।

• यह यूरिया के अत्यधिक उपयोग और विभिन्न सूक्ष्म पोषक तत्वों के कम उपयोग के लिए अग्रणी है।

• सार्वजनिक निवेश के लिए कम राशि

• जहां तक खाद्य और कृषि क्षेत्र का संबंध है, बजट का एक बड़ा हिस्सा निवेश पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय डोल (सब्सिडी) देने के लिए आवंटित किया जाता है।

निष्कर्ष:

• इसलिए, बाजार को विकृत करने वाली उर्वरक और बिजली सब्सिडी के लिए उच्च बजट आवंटन को समाप्त करना समय की आवश्यकता है, और गैर-बाजार विकृत सब्सिडी/किसानों को सीधे धन हस्तांतरण/आय सहायता जैसे समर्थन के लिए आवंटन बढ़ाएं।

• इससे किसानों की आय बढ़ाने में मदद मिलेगी, उन्हें आवश्यकताओं के आधार पर कृषि आदानों की खरीद करने और उनकी उत्पादक क्षमता बढ़ाने में मदद मिलेगी।

स्रोत- Business Line