कीवर्ड : भारत में सेवानिवृत्ति की आयु, पेंशन और सामाजिक सुरक्षा योजनाओं का राजकोषीय बोझ, 'पेंशन एक नज़र 2021' रिपोर्ट, सेवानिवृत्ति की आयु के वित्तीय निहितार्थ, स्वैच्छिक सेवानिवृत्ति योजना (वीआरएस)

संदर्भ :

• भारत में सरकारी कर्मचारियों की सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने के लिए विभिन्न सरकारों और हितधारकों द्वारा आवाज उठाई जा रही है।
• ईपीएफओ प्रमुख ने पेंशन भुगतान के दबाव को कम करने के लिए, पेंशन की उम्र बढ़ाने का अनुरोध किया है।
• इस मोर्चे पर त्वरित कार्रवाई से न केवल भारत अन्य देशों के साथ बराबरी पर आ जाएगा, अपितु वित्तीय दृष्टिकोण से भी इसके कई लाभ हैं ।

पृष्ठभूमि:

भारत में वृद्धावस्था सामाजिक सुरक्षा कवरेज के मामले में सबसे निचले पायदान पर शामिल हैI

• पिछले तीन दशक से अधिक समय से भारत में सेवानिवृत्ति की आयु लगभग 60 वर्ष है; जो वैश्विक स्तर पर सबसे कम वाली श्रेणी में है।
• केंद्र सरकार के कर्मचारियों के लिए सेवानिवृत्ति की आयु पिछली बार मई 1998 में संशोधित की गई थी, जब इसे 58 से बढ़ाकर 60 वर्ष कर दिया गया था।
• यहां तक कि निजी क्षेत्र में भी यह 58 से 62 साल के दायरे में आता है और डॉक्टरों और वैज्ञानिक अधिकारियों जैसे कर्मियों की कमी वाले एक छोटे से हिस्से की उम्र लगभग 60 साल है।
• विश्व बैंक के अनुसार , 1998 में भारत में जीवन प्रत्याशा 61.7 वर्ष थी,जो 2020 तक बढ़कर 70.1 वर्ष हो गई जबकि जीवन प्रत्याशा केरल, तमिलनाडु जैसे राज्यों के लिए राष्ट्रीय औसत से भी अधिक है।

अन्य देशों का अनुभव -

• ओईसीडी की 'पेंशन एट ए ग्लांस 2021' रिपोर्ट के मुताबिक, 2020 में 22 साल की उम्र से काम करने वाले एक आदमी के लिए वैश्विक औसत सेवानिवृत्ति की उम्र 64.2 वर्ष थी।
• 2020 के बाद कार्यबल में प्रवेश करने वाले लोगों के लिए, यह 2064 तक बढ़कर 66.1 वर्ष होने की उम्मीद है।
• 65 वर्ष की आयु में पुरुषों की शेष जीवन प्रत्याशा औसतन 18.1 से बढ़कर 22.5 वर्ष होने का अनुमान है।
• रिपोर्ट में कहा गया है कि 38 ओईसीडी देशों में से 20 में पुरुषों की सामान्य सेवानिवृत्ति की आयु 52 से 65 वर्ष तक होने की संभावना है, जो तुर्की में अपेक्षित उच्चतम वृद्धि के साथ बढ़ेगी।
• सेवानिवृत्ति की आयु में भारी वृद्धि पर विचार करने वाले अन्य देश-डेनमार्क, 65.5 से 74 वर्ष, एस्टोनिया, 63.8 से 71 वर्ष और इटली, 62 से 71 वर्ष हैं।

भारत में सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने की आवश्यकता और लाभ

• जीवन प्रत्याशा में वृद्धि

• स्वास्थ्य सुविधाओं में सुधार, क्रय शक्ति और जीवन की बेहतर गुणवत्ता के कारण जीवन प्रत्याशा बढ़ रही है, भारत में सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने के लिए यह एक मजबूत तर्क है।

• सामाजिक सुरक्षा दायित्वों में कमी

• भारत में सेवानिवृत्ति की उम्र बढ़ने से संगठनों और सरकार पर सामाजिक सुरक्षा का बोझ कम होगा।
• 60 से 65 साल तक, 5 वर्षों की क्रमिक वृद्धि होनी चाहिए।
• अधिक कार्य वर्ष न केवल अंशदान में वृद्धि करेंगे बल्कि लंबी अवधि में पेंशन व्यय में कमी भी करेंगे।

• कामकाजी उम्र की आबादी और जनसांख्यिकीय संक्रमण

• आर्थिक सर्वेक्षण 2018-19 में सुझाव दिया गया है कि अगले दो दशकों में सभी प्रमुख राज्यों में युवा आबादी की हिस्सेदारी में गिरावट और बुजुर्ग आबादी की हिस्सेदारी में वृद्धि देखने को मिलेगी। इसका अर्थ है 2041 तक 20 वर्ष से कम आयु की जनसंख्या का एक-चौथाई से भी कम लेकिन 59 वर्ष से अधिक आयु की जनसंख्या का लगभग पांचवां या अधिक ।
• यह न केवल कार्यशील जनसंख्या को कम करता है बल्कि आने वाले दशकों में पेंशन भुगतान का बोझ भी बढ़ने वाला है।

• चुनौतीपूर्ण समय में राजकोषीय निहितार्थ

• पेंशन व्यय केंद्र के कुल व्यय का लगभग 5% और कई राज्यों के व्यय का 10% से अधिक है , यदि सेवानिवृत्ति की आयु जल्द ही बढ़ा दी जाती है, तो वित्तीय स्थिति को अति आवश्यक राहत मिलेगी।
• यह विशेष रूप से अगले कुछ वर्षों में उपयोगी होगा, जब राजकोषीय स्थिति चुनौतीपूर्ण होने वाली है।

• आयकर राजस्व में वृद्धि

• सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ने से आयकर राजस्व में वृद्धि होगी क्योंकि पुराने कर्मचारी आमतौर पर उच्च वेतन प्राप्त करते हैं और इसलिए अधिक कर का भुगतान करते हैं।

सेवानिवृत्ति की आयु में वृद्धि से संबंधित मुद्दे -

• नई नौकरी पीढ़ी को नुकसान होगा

• सेवानिवृत्ति की उम्र में देरी से युवाओं पर असर पड़ेगा क्योंकि उनके लिए नौकरियां कम होंगी और रोजगार के अवसर कम होंगे।
• जब भारत जनसांख्यिकीय लाभांश के अपने चरम पर प्रवेश कर रहा होगा तो यह एक कठिन स्थिति होगी।

• प्रचार और अन्य प्रशासनिक चुनौतियाँ

• सेवानिवृत्ति की आयु में कमी एक प्रशासनिक मुद्दा होगा जिसे सार्वजनिक क्षेत्र में पदोन्नति, वरिष्ठता आदि से संबंधित चुनौतियों का सामना करना पड़ेगा।

• कई हितधारकों से पुशबैक

• कई कर्मचारी संघ इस कदम का विरोध कर सकते हैं कि नौकरियां पैदा करने का एकमात्र तरीका वृद्ध लोगों के साथ-साथ 60 वर्ष की आयु में सेवानिवृत्त होने की सोच रहे लोगों की सेवानिवृत्ति है।
• कर्मचारियों को विश्वास में लेना एक अत्यंत कठिन कार्य होगा।

आगे की राह

वीआरएस और हाइब्रिड तरीके

• पुरानी और अप्रचलित नौकरियों पर निर्भरता कम करना

• इस संक्रमण के सहज होने की संभावना नहीं है क्योंकि एक यह लोकप्रिय नजरिया है कि युवाओं के लिए नौकरी उपलब्ध कराने का एकमात्र तरीका पुराने कर्मचारियों को अपने पदों को खाली करने के लिए कहना है।
• आने वाले वर्षों में इन नौकरियों पर निर्भरता को कम करने की जरूरत है क्योंकि प्रौद्योगिकी कंपनियों और स्टार्ट-अप ने एक जीवंत डिजिटल अर्थव्यवस्था को जन्म दिया है जिससे कई नौकरियां अप्रचलित हो गई हैं।

• युवाओं का पुनर्कौशल और व्यावसायिक प्रशिक्षण

• चूंकि प्रौद्योगिकी संचालित बेरोजगारी एक बड़ी चुनौती रही है, लेकिन इसने देश में शिक्षित युवाओं के लिए रोजगार के कई विकल्प प्रदान किए हैं।
• इसलिए, रीस्किलिंग और व्यावसायिक प्रशिक्षण पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए क्योंकि कुशल युवाओं को नई तकनीकी कंपनियों में अच्छी नौकरी मिल सकती हैं।

• स्वैच्छिक सेवानिवृत्ति योजना (वीआरएस)

• वर्तमान सेवानिवृत्ति आयु के आसपास के कर्मचारियों को या तो स्वैच्छिक सेवानिवृत्ति लेने या काम करना जारी रखने का विकल्प प्रदान करें।
• कई संगठन पहले से ही एक निश्चित आयु से अधिक के कर्मचारियों के लिए वीआरएस विकल्प प्रदान कर रहे हैं।
• इस तरह के विकल्प यह सुनिश्चित करते हैं कि काम के वर्षों का विस्तार उन लोगों के लिए बोझिल साबित न हो जो इसे नहीं चाहते हैं।

• विभिन्न नौकरियों में पुनर्नियुक्ति

• कुछ नौकरियां जिनमें शारीरिक गतिविधि की आवश्यकता होती है, वे वृद्धों के लिए उपयुक्त नहीं हो सकती हैं और ऐसे सेगमेंट में कंपनियां एक निश्चित आयु से अधिक लोगों को एक अलग जॉब प्रोफाइल के साथ फिर से नियोजित करने पर विचार कर सकती हैं।

निष्कर्ष

• भारत में नागरिकों और नीति निर्माताओं सहित सभी हितधारक काफी निश्चिंत दिखाई देते हैं, जिसके परिणामस्वरूप भारत वृद्धावस्था सामाजिक सुरक्षा कवरेज में सबसे निचले पायदान पर है ।
• अधिक अनुभव, प्रतिबद्धता और वफादारी के साथ पुराने कर्मचारी जो लाभ लाते हैं, वे अंततः अधिकांश संगठनों के लिए फायदेमंद साबित हो सकते हैं, इसलिए इस मुद्दे पर गंभीर विचार-विमर्श की आवश्यकता है।

स्रोत : द हिंदू बीएल