मुख्य वाक्यांश: सार्वभौमिक सामाजिक सुरक्षा, सामाजिक सुरक्षा, स्वरोजगार, स्वतंत्र ठेकेदार, आउटसोर्सिंग, अवैतनिक कार्य, वृद्ध व्यक्तियों के लिए आय सुरक्षा, ऑनलाइन-आधारित प्लेटफ़ॉर्म कार्य।

चर्चा में क्यों?

• कोविड-19 महामारी ने एक सार्वभौमिक सामाजिक सुरक्षा तल की तत्काल आवश्यकता पर प्रकाश डाला, जिसके बारे में एक दशक से भी अधिक समय से बात की जा रही है और यहां तक कि अंतरराष्ट्रीय स्तर पर इसे स्वीकार भी किया गया है, लेकिन अभी भी अधिकांश देशों में नीति निर्माताओं ने इस पर अपेक्षाकृत कम गंभीरता से ध्यान दिया है।

सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता:

• बुनियादी ज़रूरतें:

• भोजन, स्वास्थ्य, आय और आजीविका सुरक्षा के बुनियादी स्तर को सुनिश्चित करना चुनौती है, न केवल महामारी या आर्थिक झटके जैसे संकट की अवधि में बल्कि अर्थव्यवस्थाओं और समाजों के सामान्य पाठ्यक्रम में भी।

• आर्थिक असमानता:

• नाटकीय रूप से बढ़ी हुई आर्थिक असमानता और प्रतिकूल घटनाओं और प्रक्रियाओं के प्रति लोगों की अधिक भेद्यता के साथ-साथ भौतिक जीवन की बढ़ती नाजुकता के कारण सामाजिक सुरक्षा एक प्रमुख चिंता बन गई है।

• बढ़ता अनौपचारिक क्षेत्र:

• यह लगभग सभी अर्थव्यवस्थाओं में अनौपचारिक श्रमिकों के बड़े और बढ़ते हिस्से से जटिल हो गया है, जिसका अर्थ है कि कानूनी सुरक्षा या सामाजिक सुरक्षा के कुछ रूप उन लोगों में भी हैं जो किसी प्रकार के भुगतान वाले रोजगार में हैं, जिन्हें वे कठिनाई की अवधि में स्वचालित रूप से प्राप्त कर सकते हैं।
• जबकि अनौपचारिक श्रमिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा प्रदान करने की समस्याएं स्पष्ट रूप से महत्वपूर्ण और विविध हैं, वे उन श्रमिकों के मामले में और भी गंभीर हैं जिन्हें "स्व-नियोजित" के रूप में वर्णित किया गया है।
• ऐसे श्रमिकों के लिए, कोई भी घोषित नियोक्ता नहीं है जिसे कानूनी या सामाजिक सुरक्षा प्रदान करने के लिए आंशिक रूप से जिम्मेदार के रूप में भी देखा जा सकता है।

अस्पष्ट कानून:

• वस्तुओं और सेवाओं दोनों की आउटसोर्सिंग का व्यापक प्रचलन है, और वस्तुओं और सेवाओं के छोटे उत्पादकों को "स्वतंत्र ठेकेदारों" के रूप में लेबल करने की प्रवृत्ति बढ़ रही है, भले ही वे किसी विशेष कंपनी पर प्रभावी रूप से निर्भर हों।
• हालांकि कुछ प्रकार के रोजगार संबंध हैं, यह निश्चित रूप से कानूनी और नीतिगत उद्देश्यों के लिए प्रभावी रूप से छिपा हुआ है।
• यहां तक कि जो लोग विशेष कंपनियों से आपूर्तिकर्ताओं के रूप में जुड़े हुए हैं, उनके पास कानूनी सहारा नहीं होता है और अंत में वे अपने स्वयं के पारिश्रमिक, सुरक्षा और काम पर अन्य स्थितियों और सामाजिक सुरक्षा के लिए जिम्मेदार होते हैं।

स्व-नियोजित श्रमिक:

• आय कारक के आधार पर स्वरोजगार:

• चित्र 1 कुल (मान्यता प्राप्त) रोजगार में स्व-नियोजित श्रमिकों के अनुपात को दर्शाता है, जिसे देशों के प्रति व्यक्ति आय समूह द्वारा अलग किया गया है।
• निम्न और निम्न-मध्यम-आय वाले देशों में, मान्यता प्राप्त श्रमिकों की तुलना में स्व-नियोजित श्रमिकों की संख्या आधे से अधिक है।
• निम्न-मध्यम-आय वाले देशों में, वे लगभग दो-तिहाई रोजगार का गठन करते हैं।
• ऐसे श्रमिकों का एक बहुत छोटा हिस्सा औपचारिक क्षेत्र में काम करने वालों का है, हालांकि यह अनुपात उच्च-मध्यम और उच्च-आय वाले देशों में सभी स्व-नियोजित श्रमिकों के बीच बहुत अधिक है।
• कुछ देशों में अवैतनिक श्रमिक विशेष रूप से महिलाएं कामकाजी उम्र के लोगों के प्रमुख हिस्से का गठन करती हैं, भले ही उन्हें आमतौर पर श्रम बल में नहीं वर्गीकृत किया जाता है।

• क्षेत्रवार स्वरोजगार:

• यह तथ्य कि निम्न-मध्यम-आय वाले देश स्व-रोज़गार का इतना अधिक अनुपात प्रदर्शित करते हैं, विशेष रूप से दो क्षेत्रों: दक्षिण एशिया (SA) और मध्य पूर्व और उत्तरी अफ्रीका (MENA) में उनकी व्यापक उपस्थिति के कारण है।
• चित्र 2 बताता है कि दक्षिण एशिया में प्रत्येक 10 नियोजित व्यक्तियों में से लगभग 9 और MENA में प्रत्येक 4 में से 3 स्व-नियोजित हैं।
• अन्य विकासशील क्षेत्रों में भी, स्वरोजगार कुल रोजगार का एक बहुत ही महत्वपूर्ण अनुपात है, पूर्वी एशिया और प्रशांत क्षेत्र में सबसे कम उपस्थिति अभी भी लगभग एक चौथाई है।
• रोजगार अनुबंधों के माध्यम से सामाजिक सुरक्षा ऐसे संदर्भ में सुरक्षा सुनिश्चित करने की सतह को मुश्किल से छू पाएगी।

• कृषि का प्रभुत्व:

• यह अक्सर माना जाता है कि अधिकांश स्व-नियोजित व्यक्ति कृषि या छोटी-छोटी सेवाओं में काम करते हैं, जबकि उद्योग (निर्माण, निर्माण और उपयोगिताओं सहित) में रोजगार के अन्य रूपों की संभावना अधिक होती है।
• चित्र 3: यह निश्चित रूप से मामला है कि सभी विकासशील क्षेत्रों में कृषि तीन क्षेत्रों में स्वरोजगार का उच्चतम अनुपात दर्शाता है।
• दक्षिण एशिया और उप-सहारा अफ्रीका में, आधे से अधिक या लगभग आधे सेवा रोजगार के लिए स्व-नियोजित खाता है।

• उद्योग:

• उद्योग स्व-रोजगार के महत्वपूर्ण हिस्से को भी दर्शाता है: उप-सहारा अफ्रीका में लगभग 48 प्रतिशत, दक्षिण एशिया और एमईएनए क्षेत्र में लगभग 40 प्रतिशत।
• लैटिन अमेरिका और कैरेबियाई स्व-नियोजित श्रमिकों में भी कुल औद्योगिक रोजगार का 23 प्रतिशत या लगभग एक चौथाई है।

सामाजिक सुरक्षा प्रदान करने में चुनौतियां:

• वर्गीकरण की समस्या है:

• तथ्य यह है कि कई स्व-नियोजित कर्मचारी जो वास्तव में किसी विशेष कंपनी या उद्यम पर निर्भर हैं, कानूनी उद्देश्यों के लिए स्वतंत्र माने जाते हैं।
• इसके उत्कृष्ट हालिया उदाहरण उबेर ड्राइवर या अमेज़ॅन डिलीवरी पर्सन हैं, जिन्हें इन कंपनियों ने "स्वतंत्र ठेकेदारों" के रूप में मानने की कोशिश की है, जिनके साथ वे विशेष अधिकार क्षेत्रों में व्यवहार करते हैं।
• लेकिन ऐसे उदाहरण विनिर्माण क्षेत्र में भी बढ़े हैं, जहां बड़ी कंपनियां अक्सर बहुत जटिल और वैश्विक मूल्य श्रृंखलाओं में घर-आधारित श्रमिकों या सूक्ष्म उद्यमों को उत्पादन प्रक्रिया के विशेष भागों को आउटसोर्स करती हैं।
• और हाल ही में ऑनलाइन-आधारित प्लेटफॉर्म कार्य के विस्तार ने ऐसे कई और प्रच्छन्न रोजगार संबंध बनाए हैं।
• इनसे निपटने के लिए विनियामक परिवर्तनों की आवश्यकता होती है जो उत्पादन की प्रक्रियाओं के संगठन पर नई तकनीकों के प्रभाव को पहचानते हैं।

• उत्पादन का जोखिम:

• स्व-नियोजित श्रमिक, उत्पादन के सभी जोखिमों को वहन करते हैं, जिसके कारण उनकी आय भी अधिक आकस्मिक, अस्थिर और रुक-रुक कर होती है।
• बहुधा - और विशेष रूप से अनौपचारिक क्षेत्र में - उनका कार्य अपेक्षाकृत कम उत्पादकता और कम पारिश्रमिक वाला होने की संभावना होती है।
• यह सब उनके लिए सामाजिक सुरक्षा योजनाओं में योगदान करना और भी कठिन बना देता है जो नियोक्ता और कार्यकर्ता दोनों के योगदान पर निर्भर करता है जो मात्रा और शेड्यूल के मामले में कठोर हैं।
• यह एक सार्वभौमिक सामाजिक सुरक्षा तल के मामले को और भी अधिक सम्मोहक बनाता है।

निष्कर्ष:

• सामाजिक सुरक्षा योजनाओं में मातृत्व देखभाल सहित आवश्यक स्वास्थ्य देखभाल तक पहुंच शामिल होनी चाहिए। बच्चों की बुनियादी जरूरतों को सुनिश्चित करना, पोषण, शिक्षा, देखभाल और अन्य आवश्यक वस्तुओं और सेवाओं तक पहुंच प्रदान करना, सक्रिय आयु के व्यक्तियों के लिए बुनियादी आय सुरक्षा जो पर्याप्त आय अर्जित करने में असमर्थ हैं, विशेष रूप से बीमारी, बेरोजगारी, मातृत्व और विकलांगता के मामलों में और वृद्ध व्यक्तियों (पेंशन) के लिए बुनियादी आय सुरक्षा पर भी समुचित ध्यान देने की आवश्यकता है।
• यह स्पष्ट प्रतीत है लेकिन कुछ ही सरकारें इसको महत्व और अत्यावश्यकता के साथ देखती

स्रोत: The Hindu BL