बजट के वादों पर दृष्टि - समसामयिकी लेख

   

की वर्डस : केंद्रीय बजट, वार्षिक वित्तीय विवरण (एएफएस), अनुच्छेद 112, राजकोषीय नीति, राजकोषीय विवेक, एकवर्थ समिति, पीएम गति शक्ति, एकीकृत रसद इंटरफेस प्लेटफॉर्म (यूएलआईपी), राजकोषीय जिम्मेदारी और बजट प्रबंधन अधिनियम, 2003 (एफआरबीएम अधिनियम)।

संदर्भ:

  • जैसा कि हम एक नए बजट सत्र (2023-24) की ओर बढ़ रहे हैं तो इस सन्दर्भ में महामारी के बाद अपनी नीतियों और बजटीय वादों की सफलता और विफलता का आकलन करने के लिए सरकार द्वारा किए गए बजटीय वादों को देखने की भी आवश्यकता है।

केंद्रीय बजट और संबंधित प्रावधान

  • भारतीय संविधान के अनुच्छेद 112 के अनुसार, एक वर्ष के केंद्रीय बजट को वार्षिक वित्तीय विवरण (एएफएस) के रूप में संदर्भित किया जाता है।
  • बजट एक वित्तीय वर्ष के दौरान अपेक्षित सार्वजनिक व्यय और सार्वजनिक राजस्व पर सरकार द्वारा तैयार किया गया एक समेकित वित्तीय विवरण होता है।
  • एएफएस के अलावा, बजट में निम्नलिखित से संबंधित दस्तावेज भी शामिल होते हैं-
  • अनुदान की मांग।
  • बजट प्राप्त करना।
  • विनियोग विधेयक।
  • राजकोषीय नीति के लिए कार्यनीति का विवरण (एफआरबीएम प्रावधानों के अंतर्गत)।
  • मध्यम अवधि के लिए राजकोषीय नीति का विवरण।
  • वित्त मंत्रालय में आर्थिक मामलों के विभाग का बजट प्रभाग बजट तैयार करने के लिए जिम्मेदार नोडल निकाय है।
  • आधुनिक भारत का पहला केंद्रीय बजट फरवरी 1860 में स्कॉट्समैन जेम्स विल्सन द्वारा प्रस्तुत किया गया था जो वायसराय की कार्यकारी परिषद के (वित्त) सदस्य थे।
  • 1924 में पहली बार एकवर्थ समिति की सिफारिशों के आधार पर एक अलग रेल बजट पेश किया गया था।
  • भारत में अलग से रेल बजट पेश करने की प्रथा आजादी के बाद भी जारी रही।
  • 2017 में रेल बजट को आम बजट में मिला दिया गया।

प्रगति कहां तक हुई है?

  • इन प्रमुख घोषणाओं में से प्रत्येक पर बहुत प्रगति हुई है जो दो बातों को दर्शाती है-
  • पहला, वार्षिक बजट की विश्वसनीयता को बहाल करने के लिए एक सचेत प्रयास से संबंधित है, जिसमें यह घोषणा की गई है कि क्या वितरित किया जा सकता है।
  • दूसरा, जो पहले ही घोषित किया जा चुका है, उसकी प्रभावी डिलीवरी के लिए एक केंद्रित प्रयास से संबंधित है।
  • महामारी के दौरान राजकोषीय आंकड़ों संतुलित हुए है, जो लंबे समय से अपेक्षित थे क्योंकि 2014 से पहले लगातार मंत्रियों ने बैलेंस शीट उधार के माध्यम से वास्तविक घाटे को कम करने की कोशिश की थी।
  • इसलिए यह स्पष्ट है कि बजट की प्रक्रिया की गंभीरता को बहाल करने और अधूरे वादों के पिछले अनुभव से हटने के लिए बहुत कुछ किया गया है।

विभिन्न क्षेत्रों/फ्लैगशिप कार्यक्रमों का आकलन

प्रधानमंत्री गति शक्ति

  • इसका उद्देश्य एक ऐसे मंच का निर्माण करना था जो बुनियादी ढांचे के विकास में तेजी लाने और बुनियादी ढांचे के विकास के विभिन्न पहलुओं के प्रबंधन के लिए जिम्मेदार विभिन्न मंत्रालयों द्वारा होने वाले देरी को कम करने में मदद करेगा।
  • यह मंच 16 मंत्रालयों को एक साथ लाता है और बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के एकीकृत नियोजन और समन्वित कार्यान्वयन के लिए अनुमति देता है जो देश भर में मल्टी-मोडल कनेक्टिविटी के तेजी से विकास का मार्ग प्रशस्त करता है।
  •  यह प्लेटफॉर्म कुछ समय से सक्रीय है और पीएम गति शक्ति नेशनल इंफ्रास्ट्रक्चर पाइपलाइन में दी गई 4,827 परियोजनाओं में से 766 को नेशनल मास्टर प्लान प्लेटफॉर्म पर मैप किया गया है।

25000 किमी तक राष्ट्रीय राजमार्गों का विस्तार

  • विस्तार के उद्देश्य के लिए सरकार ने राज्य की सड़कों को राष्ट्रीय राजमार्ग घोषित करने के लिए संशोधित दिशानिर्देश तैयार करने का काम पहले ही शुरू कर दिया है।
  • नीति को अंतिम रूप दिए जाने के बाद इसका उद्देश्य नए राष्ट्रीय राजमार्गों को अधिसूचित करना है।
  • यह मौजूदा राष्ट्रीय राजमार्गों के संवर्धन का समर्थन करने के लिए वर्तमान वित्तीय वर्ष में मौजूदा परिसंपत्तियों के मुद्रीकरण के माध्यम से 20,000 करोड़ रुपये जुटाने की योजना बना रहा है।

एकीकृत रसद इंटरफ़ेस प्लेटफॉर्म (यूलिप)

  • यूलिप के उद्देश्य - विभिन्न तरीकों के माध्यम से माल की कुशल आवाजाही, रसद लागत और समय को कम करना, जस्ट-इन-टाइम इन्वेंट्री प्रबंधन में सहायता करना, और लम्बे दस्तावेज के प्रक्रिया को समाप्त करना हैं।
  • यह मंच सभी हितधारकों को वास्तविक समय की जानकारी प्रदान करने के लिए है।
  • इस मंच को बाद में विकसित किया गया है और इसने भारत के रसद क्षेत्र को नए सिरे से बढ़ावा देने के प्रयास में विभिन्न मंत्रालयों और एजेंसियों की 29 डिजिटल प्रणालियों को एकीकृत किया है।

किसान ड्रोन

  • वित्त मंत्रालय कृषि क्षेत्र में उपयोग के लिए, किसान ड्रोन खरीदने के लिए राज्य सरकारों और संबंधित संगठनों को धन जारी कर रहा है।
  • इसी तरह, आपातकालीन क्रेडिट लाइन गारंटी योजना (ईसीएलजीएस) वृद्धि को अगस्त 2022 में कैबिनेट द्वारा अनुमोदित किया गया था।

पीएम आवास योजना

  • वित्त मंत्रालय ने चालू वित्त वर्ष में पीएम आवास योजना के तहत 80 लाख घरों के निर्माण का लक्ष्य रखा था।
  • कुल 12038 लाख स्वीकृत घरों में से 10412 लाख घरों में निर्माण शुरू हो गया है, जबकि 6327 लाख घरों को 30 सितंबर तक वितरित या पूरा कर लिया गया था।

राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन अधिनियम, 2003 (एफआरबीएम अधिनियम)

  • यह अधिनियम अगस्त 2003 में भारत की संसद द्वारा पारित किया गया था।
  • इसका उद्देश्य क्या है?
  • भारत में वित्तीय अनुशासन को संस्थागत बनाना
  • भारत के राजकोषीय घाटे को कम करना
  • मैक्रोइकॉनॉमिक प्रबंधन और सार्वजनिक धन के समग्र प्रबंधन में सुधार करना
  • एफआरबीएम अधिनियम के प्रावधान:
  • मूल रूप से इस अधिनियम को अनिवार्य किया गया था
  • वर्ष 2008-09 तक राजकोषीय घाटे को सकल घरेलू उत्पाद के 3% तक कम करना, जिससे प्रति वर्ष सकल घरेलू उत्पाद के 0.3% की कमी प्राप्त की जानी थी।
  • राजस्व घाटे को वर्ष 2008-09 तक पूर्ण रूप से समाप्त करने के साथ प्रति वर्ष सकल घरेलू उत्पाद के 0.5 प्रतिशत तक कम किया जाएगा।
  • राजस्व घाटा और राजकोषीय घाटा केवल राष्ट्रीय सुरक्षा, आपदा और अन्य असाधारण आधारों, के आधार पर नियमों में निर्दिष्ट लक्ष्यों से अधिक हो सकता है।
  • एफआरबीएम अधिनियम, 2012 में संशोधन:
  • संशोधन केंद्र सरकार को वार्षिक वित्तीय विवरण और अनुदान की मांगों के साथ संसद के सदनों के समक्ष निम्नलिखित दस्तावेजों को रखने का आदेश देता है-
  • मैक्रो-इकोनॉमिक फ्रेमवर्क स्टेटमेंट
  • मध्यम अवधि राजकोषीय नीति विवरण
  • राजकोषीय नीति रणनीति दस्तावेज
  • एनके सिंह समिति की सिफारिशें:
  • एफआरबीएम अधिनियम की समीक्षा के लिए 2016 में गठित समिति ने सिफारिश की थी:
  • मार्च 2020 तक के वर्षों में सकल घरेलू उत्पाद के 3% के राजकोषीय घाटे का लक्ष्य प्राप्त करना।
  • इसके बाद 2020-21 में इसे घटाकर 2.8% और 2023 तक 2.5% कर दिया गया ।

सरकार ने अपने वादों को कैसे पूरा किया?

  • एक बेहतर दक्षता और प्रतिबद्धता
  • प्रमुख घोषणाओं (जिनमें ऊपर दी गई भी शामिल है) का गहन आकलन करने से पता चलता है कि हर एक लक्ष्य पर काफी प्रगति हुई है।
  • यह दिखाता है कि जो वादा किया गया है, उसे पूरा करने के लिए एक बेहतर दक्षता और प्रतिबद्धता है।
  • लक्ष्यों को परिभाषित करना और उनकी प्रगति पर नज़र रखना
  • यह विश्लेषण वित्त मंत्रालय द्वारा निजी क्षेत्र की तर्ज पर वित्तीय वर्ष के दौरान लक्ष्यों को परिभाषित करने और उनकी प्रगति को ट्रैक करने के दृष्टिकोण को इंगित करता है।
  • 2008 की कृषि ऋण माफी जैसी लोकलुभावन घोषणाओं की तुलना में यह एक स्वागत योग्य बदलाव है।
  • विवेकपूर्ण नीतियां
  • राजकोष की पवित्रता और सरकार और नागरिकों के बीच विश्वास बनाए रखने के लिए निष्पादन के इरादे से संयुक्त विवेकपूर्ण नीतियों को सरकार द्वारा व्यापक रूप से अपनाया गया है।

निष्कर्ष :

  • सरकार ने अपने बजट 2022-23 की घोषणाओं को निष्पादित करने के लिए कड़ी मेहनत की है और उचित मात्रा में सफलता प्राप्त करने में सक्षम रही है।पिछले बजट के आकलन के आधार पर यह कहा जा सकता है कि भारत की वार्षिक बजट प्रक्रिया सही दिशा में आगे बढ़ी है और वितरण का एक साधन बन गई है।

स्रोत: द हिंदू बीएल

सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र 3:
  • सरकारी बजट; अवसंरचना; योजना, संसाधनों को जुटाने, वृद्धि, विकास और रोजगार से संबंधित मुद्दे।

मुख्य परीक्षा प्रश्न:

  • कोविड-19 के बाद के दौर में एक मजबूत भारतीय अर्थव्यवस्था सुनिश्चित करने के लिए समय पर कार्यान्वयन पर ध्यान देने के साथ-साथ बजटीय राजकोषीय सुधार पर ध्यान केंद्रित करने के साथ अच्छी तरह से तैयार की गई बजटीय नीति महत्वपूर्ण है। कथन का विश्लेषण कीजिये (250 शब्द)