कीवर्ड: वित्त पर संसदीय स्थायी समिति, एलपीजी सुधार, भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग, डिजिटल प्रतिस्पर्धा कानून, व्यवस्थित रूप से महत्वपूर्ण डिजिटल मध्यस्थ (SIDIs), संस्थागत सेटअप, नियामक ढांचा, नीति स्थिरता, व्यापार करने में आसानी, प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002।

प्रसंग:

हाल ही में, वित्त पर संसदीय स्थायी समिति ने एक डिजिटल प्रतियोगिता कानून बनाकर बड़े तकनीकी निगमों को नियंत्रित करने के लिए सुझावों की एक श्रृंखला दी, जो उनके संबंधित प्लेटफार्मों पर प्रतिस्पर्धा-रोधी व्यवहार को विनियमित करेगा।

मुख्य विचार:

• हितधारकों के साथ विचार-विमर्श के बाद इतने सीमित समय के भीतर तैयार की गई रिपोर्ट 'बिगटेक द्वारा प्रतिस्पर्धा-विरोधी व्यवहार' (पीएससीएफ की 53वीं रिपोर्ट) प्रतिस्पर्धा संशोधन विधेयक, 2022 (52वीं रिपोर्ट) पर अपनी पिछली सिफारिश के बाद आई थी जो अब संसद के समक्ष उपलब्ध है।
• डिजिटल बाज़ार, इंटरनेट आधारित (डिजिटल) कंपनियाँ हैं जिनमें लाखों सहभागी परस्पर क्रिया करते हैं।
• भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (सीसीआई) भारत में बाजार प्रतिस्पर्धा को नियंत्रित करता है।

रिपोर्ट में पहचानी गई चिंताएं:

• यह डिजिटल अर्थव्यवस्था में विलय और अधिग्रहण, गहरी छूट, डेटा उपयोग, बंडलिंग और टाईंग, खोज और रैंकिंग, अनन्य टाई-अप आदि पर कई चिंताओं की पहचान करता है।
• इसने अंतिम उपयोगकर्ताओं के व्यक्तिगत डेटा के संभावित दुरुपयोग, स्व-पसंद, खोज पक्षपात या अपने स्वयं के ऐप्स की पूर्व-स्थापना आवश्यकता (प्लेटफ़ॉर्म तटस्थता बनाए रखना) के प्रति आगाह किया, जैविक खोज सुनिश्चित करने के लिए उचित और गैर-भेदभावपूर्ण शर्तें प्रदान करता है परिणाम, और विज्ञापन राजस्व आदि पर पारदर्शिता प्रदान करता है।

मुख्य सिफारिशें:

• डिजिटल बाजारों का विनियमन:

• कमिटी ने कहा कि फिजिकल मार्केट के विपरीत, डिजिटल मार्केट में लर्निंग और नेटवर्क इफेक्ट (प्लेटफॉर्म पर यूजर्स की संख्या के साथ बढ़ने वाले यूजर्स की उपयोगिता) से संचालित रिटर्न टू साइज (फर्म के साइज के साथ बढ़ता बिजनेस रिटर्न) बढ़ रहा है।

• इसके परिणामस्वरूप, ऐसे बाज़ारों का वर्चस्व हो सकता है जिनमें कुछ प्रमुख खिलाड़ी कम अवधि में उभर कर सामने आते हैं।
• यह तब होता है जब नीतियों का निर्माण किया जा सकता है और प्रतिस्पर्धा-विरोधी व्यवहारों पर निर्णय लिया जा सकता है।

• डिजिटल प्रतिस्पर्धा अधिनियम का निर्माण:

• कमिटी ने गौर किया कि डिजिटल मार्केट की जरूरतों को पूरा करने के लिए भारत को अपने प्रतिस्पर्धा कानून को बढ़ाने की जरूरत है।

• इस बाजार के आर्थिक चालक कुछ खिलाड़ियों को पारिस्थितिकी तंत्र पर हावी होने में मदद करते हैं।

• कमिटी ने सुझाव दिया कि सरकार को एक निष्पक्ष, पारदर्शी और प्रतिस्पर्धी डिजिटल ईकोसिस्टम सुनिश्चित करने के लिए एक डिजिटल कॉम्पिटिशन एक्ट पेश करना चाहिए।

• डिजिटल द्वारपालों की पहचान:

• कमिटी ने सुझाव दिया कि भारत को डिजिटल बाज़ारों में अग्रणी खिलाड़ियों की पहचान करनी चाहिए जो प्रतिस्पर्धी आचरण को नकारात्मक रूप से प्रभावित कर सकते हैं।

• उन्हें अपने राजस्व, बाजार पूंजीकरण, और सक्रिय व्यवसायों और अंतिम उपयोगकर्ताओं की संख्या के आधार पर व्यवस्थित रूप से महत्वपूर्ण डिजिटल मध्यस्थों (एसआईडीआई) के रूप में वर्गीकृत किया जाना चाहिए।
• SIDI को सालाना भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (CCI) को विभिन्न अनिवार्य दायित्वों के अनुपालन के लिए किए गए उपायों का विवरण देते हुए एक रिपोर्ट प्रस्तुत करनी चाहिए।

• डेटा की सुरक्षा:

• कमिटी ने कहा कि मार्केट लीडर्स, जिनकी एक्सेस यूजर्स के निजी डेटा तक होती है, वे बड़े हो जाते हैं, जबकि नए प्रवेशकर्ता यूजर्स और यूजर डेटा हासिल करने के लिए संघर्ष करते हैं।

• इसने सुझाव दिया कि SIDI को अंतिम उपयोगकर्ताओं के व्यक्तिगत डेटा को संसाधित नहीं करना चाहिए जो तृतीय पक्षों की सेवाओं का उपयोग करते हैं, यदि ऐसे पक्ष SIDI की मुख्य सेवाओं का उपयोग करते हैं।
• उन्हें प्लेटफ़ॉर्म की प्रासंगिक कोर सेवा के व्यक्तिगत डेटा को प्लेटफ़ॉर्म की किसी भी अन्य मुख्य सेवाओं के व्यक्तिगत डेटा के साथ संयोजित नहीं करना चाहिए।
• एसआईडीआई की प्रासंगिक कोर सेवा से व्यक्तिगत डेटा को मंच द्वारा अलग से प्रदान की जाने वाली अन्य सेवाओं में क्रॉस-उपयोग नहीं किया जाना चाहिए।

• अंतिम उपयोगकर्ताओं को प्लेटफ़ॉर्म की अन्य सेवाओं में तब तक साइन इन नहीं किया जाना चाहिए जब तक कि उन्हें एक विशिष्ट विकल्प के साथ प्रस्तुत नहीं किया गया हो जिसके लिए उन्होंने सहमति दी हो।

• सीसीआई में सुधार:

• समिति की राय थी कि डिजिटल बाजारों में प्रतिस्पर्धा-विरोधी व्यवहार को संबोधित करने के लिए सीसीआई को मजबूत किया जाना चाहिए।
• इसने सीसीआई में एक विशेष डिजिटल बाजार इकाई के निर्माण का सुझाव दिया।

• यह इकाई: (i) स्थापित और उभरती एसआईडीआई की निगरानी करेगी, (ii) एसआईडीआई को नामित करने पर केंद्र सरकार को सिफारिशें देगी, और (iii) डिजिटल बाजारों से संबंधित मामलों पर फैसला करेगी।

• एंटी-स्टीयरिंग:

• एंटी-स्टीयरिंग प्रावधान ऐसे खंड हैं जिनमें एक प्लेटफ़ॉर्म अपने व्यावसायिक उपयोगकर्ताओं को अपने ग्राहकों को प्लेटफ़ॉर्म द्वारा प्रदान किए गए ऑफ़र के अलावा अन्य ऑफ़र देने से रोकता है।
• कमिटी ने सुझाव दिया कि एसआईडीआई को अन्य उत्पादों या सेवाओं की खरीद/उपयोग पर सशर्त अपने प्लेटफॉर्म तक पहुंच नहीं बनानी चाहिए जो प्लेटफॉर्म का हिस्सा या आंतरिक नहीं हैं।

समय की आवश्यकता:

• भारत ने डिजिटल प्लेटफॉर्म विकसित करने के मुद्दे को उच्च प्राथमिकता दी है, और इसे G20 में प्रमुख विषयों में से एक के रूप में स्थान दिया है।

• यह देखने की जरूरत है कि क्या इस तरह के व्यापक नियंत्रणों के साथ एक और कानून की शुरूआत वास्तव में उद्देश्यों को प्राप्त करने में सहायक होगी।

• वैसे भी, प्रतिस्पर्धा कानून में टेबल पर संशोधन के अलावा, टेलीकॉम बिल, डिजिटल पर्सनल डेटा प्रोटेक्शन बिल और डिजिटल इंडिया बिल जैसे कई अन्य कानून हैं, जिन्हें 14-16 महीनों के भीतर अधिनियमित किया जाएगा।

• इन सभी से इसे एक व्यापक कानूनी नियामक ढांचा बनाने की उम्मीद है।

• न्याय और समानता के मूल्य जो हमारे संविधान की आधारशिला हैं, कानून के शासन को निर्धारित करना चाहिए क्योंकि यह व्यवसाय पर लागू होता है।

• यह विश्वास का वातावरण सुनिश्चित करेगा और उच्च-ऑक्टेन विकास के लिए आवश्यक पशु आत्माओं को आमंत्रित करेगा।

निष्कर्ष:

• 5 ट्रिलियन डॉलर की अर्थव्यवस्था की ओर बढ़ रहे राष्ट्र के रूप में, यह उचित समय है कि कानूनों की लगातार जांच, संशोधन और सुधार किया जाए।

स्रोत- Business Line